魏赟（省政府办公厅新闻协调处处长）：记者朋友们，大家上午好！欢迎参加省政府新闻发布会。党的二十大报告指出，要实施积极应对人口老龄化国家战略，发展养老事业和养老产业。为更好落实党恒峰国际官网,恒峰国际app下载决策部署，省政府制定实施了《*恒峰国际官网,恒峰国际app下载：推动养老事业和产业发展提升养老服务质量的实施意见》，省委办公厅、省政府办公厅制定实施了《*恒峰国际官网,恒峰国际app下载：推进基本养老服务体系建设的若干措施》。经省领导同意，今天我们召开新闻发布会，邀请相关方面负责人介绍解读这两份文件，并回答记者朋友们感兴趣的问题。出席今天新闻发布会的有：省民政厅一级巡视员沙维伟先生，省发展改革委二级巡视员郝琳女士，省财政厅一级巡视员沈益锋先生，省卫生健康委二级巡视员许豪勤女士，省医保局一级巡视员相伯伟先生，省工业和信息化厅信息化发展处处长赵卫强先生。我是省政府办公厅新闻协调处魏赟。

首先，请省民政厅一级巡视员沙维伟先生介绍情况。

沙维伟（省民政厅一级巡视员）：各位新闻界的朋友，大家上午好！非常感谢各位长期以来对江苏养老服务工作的关心、关注和支持。

党的二十大报告强调“实施积极应对人口老龄化国家战略，发展养老事业和养老产业，优化孤寡老人服务，推动实现全体老年人享有基本养老服务”。江苏是全国老龄化程度较高、老年人口较多的省份，截至去年底，恒峰国际官网,恒峰国际app下载60周岁及以上常住老年人口已达1974万人，老龄化率达23.18%。发展养老事业和养老产业，满足广大老年人日益增长的美好生活需要，是强化基层治理和民生保障上走在前、扎实推进共同富裕的必然要求，是缓解社会养老焦虑、促进人口长期均衡发展的有力举措，是推动经济结构转型升级、挖掘释放消费潜能的重要抓手。省委、省政府高度重视养老服务业发展，“十四五”期间部署打造供给高质量、普惠高水平、享老高品质的“苏适养老”服务品牌。近期，省政府印发了《*恒峰国际官网,恒峰国际app下载：推动养老事业和产业发展提升养老服务质量的实施意见》（以下简称《实施意见》），省委办公厅、省政府办公厅印发了《*恒峰国际官网,恒峰国际app下载：推进基本养老服务体系建设的若干措施》（以下简称《若干措施》），这是恒峰国际官网,恒峰国际app下载贯彻实施积极应对人口老龄化国家战略的标志性成果，是推动养老服务领域有效市场和有为政府更好结合、强化养老事业和养老产业协同发展、形成多层次多样化养老服务供给格局的一揽子制度性安排，必将从全方位、多维度促进今后一段时期恒峰国际官网,恒峰国际app下载养老服务提质增效，持续提升广大老年人的幸福感、获得感、安全感。下面，我简要介绍一下两个文件的主要内容。

一、《若干措施》的主要内容和特点

《若干措施》共6个方面18项内容。一是健全基本养老服务运行机制。完善《江苏省基本养老服务指导性目录清单》，分类明确基本养老服务内容、项目、对象和标准。推进老年人能力综合评估，“十四五”末对有需求的80周岁以上老年人实现评估全覆盖，推进评估结果互认使用。深化精准服务主动响应，健全老年人精准识别机制，逐步实现从“人找服务”到“服务找人”。二是强化基本养老服务兜底功能。加强困难老年人兜底保障，为经济困难的高龄老年人、失能老年人提供养老服务补贴、养老护理补贴。对特殊困难的空巢独居老年人，建立定期探访关爱制度。发挥公办养老机构的保基本作用，合理确定公办养老机构床位规模，明确公办养老机构轮候原则和优先入住对象。推进农村区域性养老服务中心和互助养老服务设施建设。三是提升基本养老服务能力。完善居家社区基本养老服务功能，构建“15分钟的养老服务圈”。推广“原居享老”服务模式，推动机构专业服务向社区家庭延伸。通过设置家庭养老照护床位、发展护理型养老机构、完善长期护理保险制度等方式，强化长期照护服务。推动老年人高频服务事项的便捷办理，帮助老年人跨越“数字鸿沟”。四是拓展基本养老服务供给。支持有条件的地区组建国有养老服务集团公司，探索将具备条件的公办养老机构改制为国有养老服务企业。综合运用规划、土地、财政、人才、税收等政策，引导社会力量参与提供基本养老服务。因地制宜完善养老服务设施规划布局，政府投入资源或者出资建设的养老服务设施优先用于基本养老服务。五是加强基本养老服务的监管。健全“双随机一公开”监督检查机制，常态化推进养老机构服务质量的提升。加强养老服务标准化和认证工作，积极推广养老机构的等级评定，承担政府基本养老服务职能的民办养老机构须达到二级以上养老机构的标准。健全老年人优待政策体系，建立健全打击整治养老诈骗的长效机制。六是强化基本养老服务保障。坚持党委领导、政府主导，坚持党政主要负责人负总责。各级党委政府要将发展基本养老服务纳入当地经济社会发展规划和重要议事日程。各地要建立稳定的基本养老服务财政经费保障机制。将基本养老服务发展情况纳入积极应对人口老龄化能力评价指标体系，加大督导检查力度。做好有关基本养老服务的宣传报道和政策解读，主动回应社会关切。

在特色亮点上，《若干措施》聚焦基本养老服务的定义、对象、内容、供给方式等，搭建具有江苏特色的基本养老服务制度体系框架。一是坚持政府主导，推动基本养老服务均等化。“十四五”时期，基本养老服务重点聚焦老年人因经济状况、身体状况受限，面临家庭和个人难以应对的失能、残疾、无人照顾等困难时的基本生活和照料需求。引导各地把有限的资源用到老年人最需要、最关心的领域，让老年人共享改革发展成果。要求各地调整完善本地区的基本养老服务目录清单，确保老年人方便可及、适度均等获得基本养老服务。针对兜底保障、特殊困难、失能失智和一般老年群体，分层分类提供精准化服务。二是引导多元参与，推动供给主体多样化。促进政府、社会、市场、家庭各尽其责，实现基本养老服务供给有序协同。推动国有企业加大基本养老服务的供给，参与区域基本养老服务体系建设。落实养老服务优惠扶持政策，引导社会力量参与提供基本养老服务。鼓励社会组织、公益组织和个人为基本养老服务提供支持。三是深化改革创新，推动服务内容精准化。组织开展恒峰国际官网,恒峰国际app下载老年人服务需求调查，推动实现按需服务、精准服务。推广普及“银发顾问”制度，为有需要的老年人及家庭提供养老服务的政策咨询、信息查询、方案建议、资源链接等服务。发展护理型养老机构，鼓励养老机构设置一定比例的标准化认知障碍照护床位。

二、《实施意见》的主要内容和特点

《实施意见》共5个方面18项内容。一是深化养老服务“放管服”改革。引导扶持社会力量参与基本养老服务体系建设，推动人人享有基本养老服务。坚持宜公则公、宜民则民，稳妥推进公办养老机构体制机制改革。实施城企联动普惠养老专项行动，创新支持“政策包”。优化养老服务的营商环境，明确相关部门对养老机构登记备案提供咨询指导。促进长三角区域养老服务协同发展。二是引导多元主体参与养老服务。引导国有企业发挥自身优势，通过加大养老服务领域基础设施投资、强化基本养老服务供给、参与公办养老机构改革等方式，与民营企业实现优势互补。在项目规划、土地保障、财政支持、税费减免、购买服务等方面支持民营养老服务企业发展。建立健全以社区为平台，社会组织为载体，社会工作者、社区志愿者、社区公益慈善资源为支撑的社会化养老服务机制。三是推动养老服务提质增效。强化医疗卫生与养老服务的政策衔接、资源共享和服务融合。支持企业参与老年产品用品的研发、制造和销售，大力发展康复辅具产业。深化养老服务智慧赋能，完善养老服务标准体系。全面推进养老机构等级评定制度，建立健全与评定结果挂钩的政策扶持体系。实施“养老服务+”行动，促进养老服务与关联产业融合发展。支持面向中老年人群开发重大疾病、商业养老等保险产品。四是提升养老服务综合监管效能。规范养老服务组织登记备案。落实养老服务市场失信联合惩戒名单管理实施办法，对互联网养老服务平台、养老服务机构、养老服务人员建立信用档案。大力推广“互联网+监管”模式。五是强化养老服务要素保障。明确各地应充分保障养老服务用地需求，新建和已建成居住区根据标准落实养老服务用房配建要求。省和地方各级社会福利事业彩票公益金用于支持发展养老服务比例不低于55%。推动普惠养老专项再贷款试点，支持金融机构通过融资信用服务平台向普惠养老机构提供贷款。加强对专业人才的支持，引导养老机构建立基于专业技能、岗位价值、劳动贡献的工资分配机制，提高养老护理员的薪酬待遇。

在特色亮点上，《实施意见》着眼解决当前养老服务发展面临的不平衡不充分问题，明确了一系列政策举措。一是完善健全制度体系。《实施意见》聚焦打通养老服务的“堵点”“痛点”，提出了新政策、新举措。如简化养老机构的申报手续，完善办理的指南，推进“马上办、网上办、就近办”；推进城乡养老服务协调发展，鼓励优质品牌化、连锁化养老服务企业拓展农村社会化养老服务；明确养老服务组织用水、用电、用气参照执行居民价格，实施“有进有出”动态管理等。二是推动供给侧结构性改革。《实施意见》围绕解决养老服务供需匹配度不高等问题，优化养老服务的供给结构。有条件的地区可稳步拓展政府购买基本养老服务对象的范围，并通过市场化机制为其他有需求的老年人提供养老服务；积极推进医养康养结合发展，鼓励基层医疗卫生机构利用闲置床位举办医养结合机构，符合条件的给予建设运营补贴；加强养老服务智慧化建设，打造一批智慧养老服务的案例场景；优先实施与老年人密切相关的公共服务设施无障碍改造，改善老年人生活环境。三是统筹事业产业发展。明确推进养老事业与产业双轮驱动、协同发展的政策引导。引导国有企业加大对养老服务领域基础设施投资，强化基本养老服务供给；全面放开养老服务市场，禁止对社会资本进入养老服务领域单独设置附加条件和准入门槛；繁荣老年产品用品市场，探索发放养老服务消费券等方式激发银发经济活力；做大做强江苏国际养老服务博览会和长三角健康养老产业的交易会，搭建养老产业优质互动平台。

下一步，我们将结合正在开展的学习贯彻恒峰国际官网,恒峰国际app下载新时代中国特色社会主义思想主题教育，大兴调查研究，认真梳理解决养老服务发展中存在的难点堵点痛点问题，把恒峰国际官网,恒峰国际app下载老年朋友急难愁盼和基层所需所急所盼，作为检视整改的方向，认真抓好两个文件精神的贯彻落实，推出恒峰国际官网,恒峰国际app下载针对性强、含金量高的政策举措，凝心聚力、真抓实干，奋力开创新时代新征程江苏养老服务工作新局面，为全面推进中国式现代化江苏新实践，谱写“强富美高”新江苏建设新篇章作出应有贡献。谢谢大家！

魏赟（省政府办公厅新闻协调处处长）：谢谢沙维伟巡视员。接下来，进入提问环节，记者朋友可以就感兴趣的问题提问，提问前请说明供职于哪家媒体。

人民日报记者：养老服务既是面向广大老年朋友服务的夕阳事业，又是具备十足潜力的朝阳产业。民政部门作为养老服务体系建设牵头部门，如何处理养老事业和养老产业之间的关系，更好推动江苏养老服务高质量发展？谢谢。

沙维伟（省民政厅一级巡视员）：谢谢这位记者朋友的提问。你提的问题正是我们这两个文件着力要解决的重点问题。

大家知道，江苏常住老年人口已接近2000万，这个基数很大；同时老年人处在不同年龄阶段、不同经济状况、不同家庭背景、不同身体健康状况等，需求也不一样。这就需要大力发展养老事业和养老产业，通过双轮驱动来构建一个分层分类的养老服务体系，满足广大老年人多层次、多样化的养老服务需求。

一方面，养老服务事业主要承担兜底线、保基本、促普惠功能，服务对象主要是经济困难、失能失智失依的老年人，他们较难通过个人和家庭获取所需的基本养老服务，需要由政府进行保障或者由政府给予相应的支持。比如像“五保”“三无”等特困供养、养老服务护理补贴、高龄独居老年人居家探访关爱、机构失能照护等，这些都是作为养老事业发展的重要职能。我们要按照“面向全体、人人享有、保障基本、突出重点”原则，明确政府提供哪些服务、提供什么标准的服务，将有限的财力集中到老年人最关心、最需要的领域，这是养老事业的一个基本属性和基本要求。同时，也要注重运用产业化思维来提升养老服务的专业化水平。比如，我们现在要求各级政府引入市场机制，通过向社会组织、市场主体购买服务的形式履行提供基本养老服务责任。对于一些民办民营的机构，特别是作为收住失智失能老人机构，要加大补贴力度，相应提高运营补贴标准，鼓励这样的机构做好基本养老服务、承担社会责任。

另一方面，养老产业在养老服务业发展过程中也起很重要的支撑作用。随着老年群体的财富积累、消费观念、受教育程度发生变化，广大老年人的养老服务需求日益多样化、个性化，这部分需求可以通过市场配置养老服务资源，拓展市场化供给来满足。在这一方面，我们也制定实施了一系列推动养老产业发展的政策举措。比如，大力培育品牌化、连锁化养老服务机构发展。比如，搭建供需对接的平台，办好每年一届的江苏养老服务国际博览会，推动相关企业、服务、产品和老年人需求在一个平台上进行对接。再比如，开展省级养老服务高质量发展示范企业评选，支持养老服务企业做大做强，为广大老年人提供更加丰富、个性化、高品质的养老产品和服务。相信通过一系列的政策组合拳，能够有效推动恒峰国际官网,恒峰国际app下载养老事业和养老产业协同发展，让广大老年朋友老有所养、老有颐养。我就回答这些。

新华网记者：请问，对于实施积极应对人口老龄化国家战略、推动养老服务体系建设，省发展改革委有哪些具体举措？

郝琳（省发展改革委二级巡视员）：好的，谢谢这位记者的提问。党的二十大报告强调，要“实施积极应对人口老龄化国家战略，发展养老事业和养老产业，优化孤寡老人服务，推动实现全体老年人享有基本养老服务”。近期，省委、省政府出台*恒峰国际官网,恒峰国际app下载：推进基本养老服务体系建设、推动养老事业和养老产业发展的两个政策文件，聚焦广大老年人的基本养老服务需求、坚持事业和产业协同发展，提出了一系列目标任务、政策措施和工作要求，省发展改革委也将认真抓好落实，持续推进恒峰国际官网,恒峰国际app下载养老服务体系建设，夯实积极应对人口老龄化的工作基础。重点我们将做好以下三个方面工作：

一、加强统筹协调，实施积极应对人口老龄化的国家战略。一是加强分析监测。持续做好人口发展形势分析，加强人口老龄化对经济社会发展影响的监测评估，发挥好“参谋助手”作用，及时向省委、省政府提出政策建议。二是开展能力评价。2022年，牵头制定了恒峰国际官网,恒峰国际app下载积极应对人口老龄化能力评价实施方案，推动将“积极应对人口老龄化核心能力指数”纳入对设区市高质量发展综合绩效评价，以此压实地方责任、推动工作落实，取得明显成效。今年，我们将继续组织开展此项工作，持续推动各地将积极应对人口老龄化纳入经济社会发展全局来统筹考虑、一体推进。三是组织试点示范。持续开展积极应对人口老龄化重点联系城市建设，指导督促南京、徐州、南通、太仓4个国家重点联系城市和无锡、扬州、东台、海陵4个省级重点联系市和区，围绕服务体系、体制机制、要素支持、业态模式、适老环境等方面开展系统创新。今年年底前，我们将开展建设评估，做好经验总结和案例推广。

二、加大政策支持，持续推进养老服务体系建设。一方面，充分履行省“一老一幼”工作协调牵头职能，聚焦问题短板，以强化兜底保障、扩大普惠供给、做实社区服务、做优长期护理、医养康养结合、产业事业协同等重点，强化要素保障，打通政策“堵点”，积极推进以“一老一幼”为重点群体的基本公共服务体系建设，不断扩大优质公共服务供给。另一方面，利用好恒峰国际官网,恒峰国际app下载预算内投资、地方政府专项债、普惠养老专项再贷款等政策工具，持续推进恒峰国际官网,恒峰国际app下载养老服务体系建设，支持各类公办、社会力量举办的养老服务设施项目建设，切实强化兜底保障能力，不断扩大普惠性养老服务有效供给，不断提升养老服务保障水平。

三、坚持双轮驱动，不断推动养老事业和养老产业协同发展。我委将会同省有关部门加强调查研究，做好政策储备，会同省有关部门适时开展银发经济、老龄产业发展规划编制，研究探索扶持政策，发挥恒峰国际官网,恒峰国际app下载产业基础厚实、老年消费潜力巨大等优势，促进养老、健康、家政、体育、文化、旅游、物业等服务业以及相关产品制造业创新发展、融合发展，加快培育一批带动性强、经济社会效益俱佳的老龄产业集群，积极争创国家银发经济产业园区，更好满足广大老年人对多层次、多样化、高品质适老产品和服务的需求，有效发挥老龄产业对于带动就业、扩大消费等方面的积极作用，实现为人民群众创造高品质生活和促进经济社会高质量发展有机统一。我就回答这些。

江苏法治报记者：请问，在促进养老服务信息化、智慧化方面，工信部门有哪些重点工作及未来打算？

赵卫强（省工业和信息化厅信息化发展处处长）：谢谢你的提问。我厅主要负责促进老龄产品供给体系建设及促进养老服务信息化、智慧化发展工作。“十四五”时期，为推动老龄事业和老龄产业协同发展，着力构建高水平、多样化、现代化的养老供给体系，恒峰国际官网,恒峰国际app下载开展了三方面重点工作。

一是积极谋划布局老龄产业。结合江苏老龄化特点及产业发展基础，深入开展了老龄用品需求调研及产业链梳理工作，对老龄产业结构转型升级及区域布局进行了统筹谋划。在产业结构上，重点开展老龄用品关键核心技术攻关及龙头企业培育，打造“政产学研用”深度融合的产业生态。在空间布局上，在苏南、苏中、苏北等康养产业基础较好的县市建设形成一批创新基地和专业化产业园区，打造集聚优势。

二是促进老龄用品及养老服务科技化、智能化升级。发挥恒峰国际官网,恒峰国际app下载电子信息产业基础优势，组织企业研发新产品、新设备，重点发展智能可穿戴设备、智能家居产品、智能养老监护设备、智能服务机器人等产品，加快传统康养产品的数字化改造。实施“智慧科技+健康养老服务”行动，建设形成覆盖家庭、社区和机构的智慧健康养老服务平台网络，促进养老服务提质升级。引导省内重点电子信息产品制造企业以及运营商进行产品适老化改造，推动智能终端持续优化升级。

三是加强示范引领及应用推广。近年来，恒峰国际官网,恒峰国际app下载积极培育老龄用品骨干企业和知名品牌，组织开展了四批省内健康养老示范遴选培育工作，共培育57家重点企业、86项优秀产品、15个示范街道、4个创新基地和1个示范体验馆，培育建设了一批本土高水平养老企业和知名养老品牌。恒峰国际官网,恒峰国际app下载共有50个优秀产品（服务）入选国家推广目录，14家企业、18个街道、4个基地和1个园区获评全国智慧健康养老试点示范单位，积累形成了一批具有示范效应可复制、可推广的实践经验。

下一阶段，为进一步繁荣老龄用品市场，推进信息技术与健康养老深度融合，恒峰国际官网,恒峰国际app下载将重点开展以下工作。

一是加强整体谋划，引导行业规范化发展。贯彻落实《江苏省“十四五”养老服务发展规划》《江苏省智慧健康养老产业发展行动计划（2022—2023年）》等政策措施，充分发挥政府主导作用,积极引导社会力量参与老龄产业体系建设，推动产业链上下游各类配套企业协同发展。加强老龄用品及智慧健康养老服务标准制定，引导企业对标国际先进标准，加强质量精细化管理，推进质量检验检测和认证，提高老龄产品供给质量。

二是持续加大对优质老龄产品及智慧健康养老服务的培育及推广。围绕老年人刚性需求，大力培育成本可负担、性能优质的养老产品，推动增加普惠养老服务有效供给。建设老龄用品线上线下融合体验中心，推动形成一批兼具实用性、创新性和推广性的智慧养老产品及服务案例场景，加大市场推广。面向企业、园区、乡镇（街道）、基地等单位开展智慧健康养老试点示范，探索成熟、可复制的商业模式，培育国内外知名的江苏老龄品牌。

三是优化产业生态，加强产学研用深度融合。推动行业骨干企业、科研机构联合建立健康养老创新中心、公共服务平台等，促进老龄用品创新及成果转化。推动建立老龄产业协作机制，举办江苏国际养老服务博览会、长三角国际健康养老产业交易会、江苏省“老年达人”运用智能技术大赛、信息消费江苏行等活动，搭建老龄行业信息桥梁。

以上就是我的回答，谢谢。

健康报记者：医养结合是养老服务体系的重要内容，也是很多老年人关注的重点，请问，目前恒峰国际官网,恒峰国际app下载医养结合工作的进展如何？下一步工作方向是怎样的？谢谢！

许豪勤（省卫生健康委二级巡视员）：谢谢这位记者朋友的提问。推进医养结合是优化老年健康和养老服务供给的重要举措，是积极应对人口老龄化、增强老年人获得感和满意度的重要途径。近年来，在省委、省政府的关心支持下，在各有关部门共同努力下，恒峰国际官网,恒峰国际app下载医养结合工作取得了长足进展。首先是政策体系逐步完善。省委、省政府将医养结合纳入加强新时代老龄工作、贯彻国家积极应对人口老龄化中长期规划等有关文件，去年修订的《江苏省养老服务条例》，增设“医养康养结合服务”专章，这次省政府出台的《实施意见》就“推动医养康养结合发展”单列章节，明确相关措施，初步形成高层次统筹、全方位推进的医养结合政策体系。其次是推进力度明显增强。省委、省政府高度重视医养结合工作，将老年医院、护理院和老年医学科建设纳入设区市高质量发展考核指标；连续3年将老年医学科和护理院建设列为省政府民生实事项目，可以说为医养结合快速发展提供了强大动力。第三是服务网络加快构建。实施社区医养结合能力提升行动，鼓励基层医疗卫生机构拓展医养结合服务，恒峰国际官网,恒峰国际app下载基层医疗卫生机构康复、护理、安宁疗护床位占比已达33.1%。推进社区医疗卫生与养老服务资源加快融合，80%以上的城市街道综合性养老服务中心具备医疗卫生服务功能。加快推进老年医院、综合性医院老年医学科、护理院等老年医疗服务机构建设。截至目前，恒峰国际官网,恒峰国际app下载建成二级以上老年医院51家，二级以上公立综合性医院设置老年医学科比例已达83.9%。恒峰国际官网,恒峰国际app下载实现了护理院所有县（市、区）全覆盖，总数达348家、居全国第一。第四是服务能力有效提升。开展为期3年的恒峰国际官网,恒峰国际app下载医养结合服务质量提升行动，定期不定期开展机构自查、市县抽查和省级督查。先后遴选了21家机构参加全国老龄健康医养结合远程协同服务试点。遴选确定5个县（市、区）和13个机构开展全国医养结合示范创建，数量全国最多。

目前，我们正会同省发改委、民政等12个部门制定《*恒峰国际官网,恒峰国际app下载：加快推进医养结合高质量发展的实施意见》，立足问题导向，争取政策突破，推动恒峰国际官网,恒峰国际app下载医养结合高质量发展走在全国前列。下一步，我们将重点做好以下四方面工作。

一是加强养老机构内设医疗机构规范化建设。鼓励大型或者主要接收失能老年人的养老机构内部设置医疗机构，支持内设医疗机构加强能力建设，为入住老年人提供专业、规范、安全的医疗服务。畅通职称评价渠道，聘任于提供医养结合服务的医疗机构的卫生专业技术人员，符合社区卫生高级专业技术资格条件要求的，可以申报社区卫生高级职称。退休医务人员在提供医养结合服务的医疗机构执业期间的继续医学教育学分，原则上不作硬性要求，由所在单位自行决定。二是鼓励具备条件的医疗卫生机构建设护理型养老机构。为解决失能、半失能老人的长期照护问题，支持具备条件的基层医疗卫生机构建设护理院，对符合条件的参照护理型养老机构标准给予建设运营补贴。对纳入定点协议管理的护理院，推行按床日付费。三是深入推进医疗卫生机构与养老机构规范合作。推动社区医疗卫生和养老服务设施统筹规划、毗邻建设。按照“方便就近、互惠互利”原则，对暂不具备条件设置医疗机构的养老机构，加快推进与临近的定点医疗卫生机构开展签约合作，规范合作双方的权利和义务，提高医养结合签约服务质量。四是积极引导基层医疗卫生服务向社区、居家延伸。支持符合条件的医疗卫生机构为居家失能、高龄、残疾等行动不便或者确有困难的老年人提供家庭病床、上门巡诊等居家医疗服务。鼓励家庭医生签约服务团队进一步扩大服务内容，提供个性化服务。

总之，省卫生健康委将在省委、省政府领导下，进一步加强与各有关部门的协同配合，深入推进医养康养融合发展，努力提升老年人健康养老服务的获得感。谢谢！

我苏网记者：长期护理保险是提升失能老年人保障水平、减轻家庭照护和经济负担的重要制度安排。国家开展长期护理保险制度试点已将近7年，恒峰国际官网,恒峰国际app下载开展情况如何？下一步有何打算？

相伯伟（省医保局一级巡视员）：谢谢这位记者的提问！正如您提出的那样，建立长期护理保险制度，是党恒峰国际官网,恒峰国际app下载积极应对人口老龄化、健全社会保障制度作出的一项重要部署。一直以来，省委、省政府十分重视这项工作，省领导亲自研究部署推进，社会各界也高度关注，在这次印发的两份文件中，对深化完善长期护理保险也提出了明确要求。

这项工作国家从2016年启动试点，2020年扩大了试点范围，目前全国有49个城市开展长期护理保险试点，参保人数1.69亿，累计有195万人享受待遇。目前恒峰国际官网,恒峰国际app下载已经有9个市开展长期护理保险，其中南通、苏州2个市是国家首批试点城市。截至2022年底，恒峰国际官网,恒峰国际app下载参保人数超过5300万人，享受待遇人数33.7万人，基金支出25.8亿元。

近几年，恒峰国际官网,恒峰国际app下载在推进长期护理保险建设方面，取得了以下几个方面实效：一是有效解决了重度失能人员的生活护理和医疗服务，明显提升了失能人员的生活质量，逐步缓解了“一人失能，全家失衡”问题，得到了人民群众普遍肯定和社会各界广泛认同。二是在总结前期工作基础上，省医保局会同省财政厅印发了《*恒峰国际官网,恒峰国际app下载：深化长期护理保险制度建设的指导意见》，进一步规范统一政策体系。在制度设计上，按照独立险种、独立设计、独立推进的思路推进改革；在覆盖范围上，先从职工医保参保人员起步，鼓励支持城乡全民参保；在保障人群上，在优先保障好重度失能人员的基础上，稳步将中度失能人员纳入；在基金筹集上，构建互助共济、责任共担的多渠道筹资机制；在待遇保障上，建立居家社区机构服务差别化待遇保障政策体系；在经办服务上，引入社会力量参与经办服务。三是促进了养老服务产业发展。通过政策引导和基金支付撬动，助推养老服务体系建设取得积极进展，目前9个市与照护相关的服务机构已达1806家、护理床位超过10万张、相关从业人员近6.5万人。

当前，恒峰国际官网,恒峰国际app下载已经进入深度老龄化社会，为进一步解决好失能老年人急难愁盼的民生问题，医疗保障部门将会同相关部门坚决贯彻落实党的二十大精神，按照国家顶层设计以及省委、省政府部署要求，积极推进长期护理保险工作。

一是按照省政府2023年民生实事项目实施要求，推动实现长期护理保险制度地区全覆盖。目前，尚未开展长期护理保险建设的4个市中，连云港、镇江两市政府已经出台建立制度的文件，淮安、宿迁两市正在报市政府常务会议审议，积极推进工作。二是强化制度政策体系规范建设。指导各地落实省医保局和省财政厅《*恒峰国际官网,恒峰国际app下载：深化长期护理保险制度建设的指导意见》，进一步健全基金筹集机制和待遇保障政策，提高失能老年人长期护理支付能力；按照国家要求，统一恒峰国际官网,恒峰国际app下载失能等级评估标准，目前，先行开展长期护理保险的南通、苏州、徐州、盐城等4个市已统一到全国评估标准，即将开展这项工作的连云港、淮安、镇江、宿迁等4市启动时全部执行国家统一标准。三是按照国家统一部署，规范护理服务项目标准，不断满足失能人员多层次、多元化服务需求，提升护理服务质量，协同促进养老服务产业发展。就介绍这么多，谢谢！

微博江苏记者：党的二十大报告指出，要推动实现全体老年人享有基本养老服务。围绕这个目标要求，财政部门如何进一步支持推进恒峰国际官网,恒峰国际app下载基本养老服务体系建设？支持重点有哪些？谢谢！

沈益锋（省财政厅一级巡视员）：谢谢您的提问。“老有所养”是社会保障体系的重要内容，也是广大人民群众对高品质生活的重要期盼。近年来，恒峰国际官网,恒峰国际app下载财政部门始终将支持满足全体老年群体的基本养老服务需求，作为财政民生保障的重要内容。2022年恒峰国际官网,恒峰国际app下载各级财政养老服务体系建设投入超过72亿元，其中省级财政投入9.2亿元；2023年省级财政安排养老服务体系建设资金9.4亿元。从恒峰国际官网,恒峰国际app下载各级财政和省财政来说，资金年年都在增长。

下一步，省财政将继续贯彻落实积极应对人口老龄化国家战略，按照省两办印发的《若干措施》要求，统筹整合财政资金，优化资金支持方向，继续加大对养老服务事业的投入力度。同时，指导各级财政部门聚焦养老服务体系建设难点焦点，重点从3个层面落实好支持政策：

一是关爱特殊群体，加强养老服务兜底保障。加强特困供养、低保家庭中老年人基本生活保障，同时根据特困供养老年人生活自理能力分档确定照料护理标准，给予照料护理服务。继续落实经济困难高龄、失能老年人护理服务补贴制度，并适时调整补贴标准。

二是推动普惠均等，促进养老服务人人享有。支持开展居家社区养老服务能力提升三年行动，引导各地加大政策创新和资金投入力度，支持家庭承担养老服务功能，完善社区养老服务网络,推动城乡社区养老服务站点实现全覆盖。支持农村地区养老服务软硬件发展，鼓励有条件地区上浮农村养老机构、养老服务组织的运营补贴标准等，提升农村养老服务能力。优化完善社会力量参与提供基本养老服务补贴政策，提高基本养老服务均等化和便利化水平。

三是聚力提质增效，推动养老服务品质升级。支持养老服务从业人员业务素质提升，落实好养老护理员政策待遇，同时鼓励各地制定养老护理员特殊岗位津贴政策，增强职业吸引力，不断提升养老服务从业人员整体水平。促进医养结合发展，重点支持护理型养老机构建设。在国家统一部署下，深化推进长期护理保险制度建设，不断提高老年人长期护理支付能力。我就回答这么多。谢谢。

魏赟（省政府办公厅新闻协调处处长）：记者朋友们，由于时间关系，今天的新闻发布会就开到这里。会后大家还可以进行单独采访。谢谢大家！