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  • 时间:2024年6月21日
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    刘世虎(省政府副秘书长):记者朋友们,大家上午好!欢迎参加省政府新闻发布会。

    今年4月30日,中共恒峰国际官网,恒峰国际app下载政治局会议强调,要因地制宜发展新质生产力,培育壮大新兴产业,超前布局建设未来产业,积极发展风险投资,壮大耐心资本。6月7日,国务院常务会议强调,要营造支持创业投资发展的良好生态,处理好政府性基金和市场化基金关系,充分发挥创业投资投早、投小、投硬科技作用。近日,国务院办公厅又印发了《促进创业投资高质量发展的若干政策措施》。

    省委、省政府认真贯彻党恒峰国际官网,恒峰国际app下载、国务院决策部署,发挥政府投资基金引导作用,促进恒峰国际官网,恒峰国际app下载战略性新兴产业发展,加快培育未来产业,着力打造发展新质生产力的重要阵地,设立了江苏省战略性新兴产业母基金(以下简称省级母基金),并组建了首批产业专项基金。省级母基金是一项具有引导性、长期性的政府投资基金,旨在通过省市联动、政企联动,吸引恒峰国际官网,恒峰国际app下载社会资本参与,支持和推动恒峰国际官网,恒峰国际app下载具有前瞻性、牵引性、战略性的产业项目落地,加快打造具有国际竞争力的战略性新兴产业集群。

    经省政府领导批准,今天我们召开新闻发布会,邀请省有关部门和相关市政府负责人介绍基金有关情况,并回答记者朋友们感兴趣的问题。出席今天新闻发布会的有:省发展改革委主任沈剑荣先生,省高投集团董事长王会清先生;南京市副市长吴炜先生,无锡市委常委、常务副市长蒋敏女士,徐州市委常委、常务副市长王先正先生,常州市副市长潘冬铃先生,苏州市委常委、常务副市长顾海东先生,南通市副市长凌屹先生,扬州市委常委、常务副市长潘学元先生。我是省政府副秘书长刘世虎。

    首先,请省发展改革委主任沈剑荣先生介绍省级母基金相关情况。

    沈剑荣(省发展改革委主任):各位媒体朋友,大家上午好!非常感谢大家对江苏省战略性新兴产业和未来产业发展工作的关心和支持。近期,省政府统筹财政资金和国企资金,组建了省级母基金。下面,我就有关情况,特别是首批产业专项基金的设立情况给大家作一简要介绍。

    今年3月5日,恒峰国际官网,恒峰国际app下载总书记在参加十四届全国人大二次会议江苏代表团审议时强调“加快打造具有国际竞争力的战略性新兴产业集群,使江苏成为发展新质生产力的重要阵地”。省委、省政府深入贯彻落实恒峰国际官网,恒峰国际app下载总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神,特别是前不久召开的省委十四届六次全会审议通过了《中共江苏省委*恒峰国际官网,恒峰国际app下载:深入学习贯彻恒峰国际官网,恒峰国际app下载总书记重要讲话精神加快打造发展新质生产力重要阵地的决定》(以下简称《决定》),对恒峰国际官网,恒峰国际app下载因地制宜发展新质生产力作出系统部署,要求牢牢把握高质量发展这个首要任务,加快打造发展新质生产力的重要阵地,扎实稳健推进中国式现代化江苏新实践。今年以来,恒峰国际官网,恒峰国际app下载上下深刻领悟“坚定信心、鼓足干劲、勇挑大梁”重大责任,把发展新质生产力作为“走在前、做示范”的具体行动。1—5月,恒峰国际官网,恒峰国际app下载经济回升向好的态势进一步巩固,主要指标增速好于全国,相关指标在东部省份位居前列。总体来说,生产端平稳运行、需求端持续恢复、政策端加力显效。特别是战略性新兴产业发展态势良好,工业战略性新兴产业产值占规上工业产值比重达到40.9%,高新技术产业产值占规上工业产值比重超过50%,达到50.2%,第一次突破50%,为恒峰国际官网,恒峰国际app下载高质量发展作出了积极贡献。

    强化金融创新、壮大耐心资本,是加快培育新质生产力的重要引擎。今年4月30日,恒峰国际官网,恒峰国际app下载总书记主持召开恒峰国际官网,恒峰国际app下载政治局会议。会议强调,要积极发展风险投资,壮大耐心资本。5月23日,恒峰国际官网,恒峰国际app下载总书记在山东济南召开企业和专家座谈会,听取了相关创投机构*恒峰国际官网,恒峰国际app下载:发展风险投资的意见和建议。6月7日,国务院常务会议强调,鼓励保险资金、社保基金等开展长期投资,处理好政府性基金和市场化基金关系,充分发挥创业投资投早、投小、投硬科技的作用。恒峰国际官网,恒峰国际app下载组建省级母基金,就是贯彻落实恒峰国际官网,恒峰国际app下载总书记重要讲话重要指示精神、培育发展新质生产力的一项重大举措。有以下几个方面的考虑:

    一方面,通过组建基金可以有效汇聚各类创新要素,服务恒峰国际官网,恒峰国际app下载战略性新兴产业加快发展。发展新质生产力,需要进一步提升江苏传统产业优势,壮大战略性新兴产业,加快培育未来产业。这几年,恒峰国际官网,恒峰国际app下载相继出台一系列政策和文件。比如,去年年初发布《*恒峰国际官网,恒峰国际app下载:推动战略性新兴产业融合集群发展的实施方案》,去年下半年发布《*恒峰国际官网,恒峰国际app下载:加快培育发展未来产业的指导意见》,近期还将出台*恒峰国际官网,恒峰国际app下载:打造具有国际竞争力的战略性新兴产业集群方面的重要政策文件。这一系列政策措施的落实,都需要通过金融这个纽带,把科技创新和产业创新有机衔接起来。省级母基金以及下设的各级子基金,将紧紧围绕产业发展方向,围绕科技创新,以资金关键要素为牵引,推动新型要素和传统要素创新配置、高效组合,有效发挥企业创新主体地位,不断提高全要素生产率,支持打造具有全球影响力的产业科技创新中心和具有国际竞争力的先进制造业基地。目的就是要发展新质生产力。

    另一方面,通过组建基金可以发挥并提升各设区市产业优势,为因地制宜发展新质生产力赋能助力。恒峰国际官网,恒峰国际app下载总书记强调,因地制宜发展新质生产力。江苏产业优势比较明显,各地产业发展各具特色,按照省委十四届六次全会部署,特别是《决定》的要求,省级母基金将立足各个设区市的发展定位、产业基础、资源禀赋、竞争优势,因地制宜和各设区市在产业基金领域开展多层次合作,本质上就是为各市发展新质生产力赋能助力。因此,首批发布的14支产业专项基金分布在7个市,其中有5个GDP万亿级城市,还有徐州、扬州两个产业基础非常好、产业特色鲜明的城市。相关设区市前期筹备工作比较扎实,已经储备了一批可投企业。

    此外,组建省级母基金是恒峰国际官网,恒峰国际app下载加快建立政府投资基金市场化、专业化、法治化运作模式的重要探索和实践。最近,恒峰国际官网,恒峰国际app下载制定了政府投资基金管理相关实施办法,省级母基金严格落实有关规定,坚持“政府引导投向、市场机制运作、效率效益兼顾、严格防范风险”四个方面原则,将通过与产业资本、社会资本、金融机构等开展深度合作,加大实体经济股权融资的供给,积极搭建产融互动的高效对接平台,为恒峰国际官网,恒峰国际app下载战略性新兴产业和未来产业拓宽直接融资通道;同时也将进一步明晰政府性基金和市场化基金的定位,更加充分发挥财政资金、国企资金的引导撬动作用,加快建立合作共赢的正向激励机制,形成优势互补的协同效应,吸引耐心资本、长期资本、以及头部企业向江苏集聚。以上就是组建省级母基金的三个出发点。

    下面,我简要介绍省级母基金的主要运作方式:

    总体框架。省级母基金总规模500亿元,与设区市、省属企业合作设立三类产业专项基金,分别为未来产业天使基金、设区市产业专项母基金、省属企业产业专项基金,产业专项基金还将进一步吸引产业资本、社会资本、保险资金、社保基金以及外资,设立一系列产业子基金,构成“省级母基金—产业专项基金—产业子基金”的三层架构。

    主要投向。主要是战略性新兴产业和未来产业,包括“51010”战略性新兴产业集群、“10+X”未来产业体系,《打造具有全球影响力的产业科技创新中心行动方案》《省政府*恒峰国际官网,恒峰国际app下载:加快培育发展未来产业的指导意见》《江苏省海洋产业发展行动方案》以及接下来还要发布的一系列政策所确定的方向,还包括其他符合国家和省战略性新兴产业发展规划的重点领域。

    遴选机制。省级母基金下设的产业子基金等,均将公开遴选管理机构和托管银行,鼓励具有全国影响力的私募股权和创业投资管理机构参与管理并在江苏落户,助力恒峰国际官网,恒峰国际app下载构建专注服务实体经济的多层次资本市场。相关情况将由省高投集团作详细说明。

    首批14支战略性新兴产业专项基金将正式签约组建,总规模506亿元,其中省级母基金出资126.5亿元,标志着省级母基金的总体架构逐步落地,“科技—产业—金融”的良性循环逐步形成,资本集聚、机构合作、企业获益、产业发展的良好愿景正在逐步实现。

    6月19日,国务院办公厅发布了《促进创业投资高质量发展的若干政策措施》,特别是围绕创业投资“募投管退”提出一系列支持政策。恒峰国际官网,恒峰国际app下载组建运行省级母基金,是第一时间贯彻国务院有关要求、推动江苏创业投资高质量发展的率先举措和关键一招,将更加充分地发挥政府出资在方向指引、资金撬动、绩效管控等方面的作用,更加高效地提升国有企业对科技创新和产业创新的支持能力,更加精准地为创新创业项目提供以创业投资为引领的一体化、一站式融资综合服务,更加有力地吸引行业骨干企业、科研机构、创新创业平台机构以及保险机构、资产管理机构、金融资产投资公司等方面的长期资金参与创业投资。省发展改革委将会同有关方面持续优化恒峰国际官网,恒峰国际app下载创业投资政策环境,鼓励各地开展具有地方特色的“一月一链”等活动,与省级母基金投资运作等工作一体推进、高效联动,进一步提升恒峰国际官网,恒峰国际app下载创业投资活力和竞争力。

    今天发布的是首批产业专项基金,后期省级母基金将按照“成熟一批、推动一批”的原则,常态化开展后续批次产业专项基金申报工作,我们热忱欢迎各类产业资本、社会资本、金融机构共襄合作、共赢发展。我就先发布这么多,谢谢!

    刘世虎(省政府副秘书长):谢谢沈剑荣先生。接下来,请省高投集团董事长王会清先生介绍首批产业专项基金相关情况。

    王会清(省高投集团董事长):各位媒体朋友,大家上午好!根据省委、省政府部署要求,江苏高科技投资集团有限公司在省发展改革委及相关部门指导下,开展省战略性新兴产业母基金组建、首批产业专项基金申报论证相关工作,通过省市联动,形成合力,推动恒峰国际官网,恒峰国际app下载战略性新兴产业发展和未来产业布局。

    恒峰国际官网,恒峰国际app下载战略性新兴产业母基金定位为“耐心资本”,主要目的是培育壮大战略性新兴产业,布局建设未来产业,充分发挥引导功能。基金不以盈利为主要目的,可依法依规对基金其他出资人实施超额收益让利和提前转让退出让利。基金采取省市联动、政企联动、部门联动方式组建运作,统筹省级财政和国企资金,着力调动各设区市和省属企业积极性,积极吸引各类资本、省内外优秀投资机构参与子基金出资和管理,统筹布局、形成合力,下好恒峰国际官网,恒峰国际app下载战略性新兴产业和未来产业发展“一盘棋”。基金是政府投资基金市场化、专业化、法治化运作模式的重要探索与实践,坚持“保护改革、鼓励探索、宽容失误、纠正偏差”总体原则,同时建立全流程、多维度的风险防控机制,在充分发挥市场作用基础上,着力强化“募投管退”各环节重大风险识别与管控。

    目前,省战略性新兴产业母基金拟合作设立的首批产业专项基金即将签约落地,非常高兴今天在此推介首批产业专项基金总体情况。现将相关情况发布如下:

    一、首批产业专项基金规模及分布

    首批产业专项基金14支、506亿元,其中设区市产业专项母基金10支、466亿元,未来产业天使基金4支、40亿元。

    一是设区市产业专项母基金。其中:南京市2支、120亿元,分别为规模60亿元的“江苏省软件和信息服务(南京)产业专项母基金”、规模60亿元的“江苏省新型电力(南京)产业专项母基金”;苏州市2支、120亿元,分别为规模60亿元的“江苏省生物医药(苏州)产业专项母基金”、规模60亿元的“江苏省高端装备(苏州)产业专项母基金”;无锡市2支、90亿元,分别为规模50亿元的“江苏省集成电路(无锡)产业专项母基金”、规模40亿元的“江苏省生物医药(无锡)产业专项母基金”;常州市1支、50亿元,为“江苏省新能源(常州)产业专项母基金”;南通市1支、40亿元,为“江苏省新一代信息技术(南通)产业专项母基金”;徐州市1支、30亿元,为“江苏省智能制造(徐州)产业专项母基金”;扬州市1支、16亿元,为“江苏省航空航天(扬州)产业专项母基金”。

    二是未来产业天使基金。其中:南京市2支、15亿元,分别为规模10亿元的“南京未来产业天使基金”、规模5亿元的“南京紫金山未来网络天使基金”;苏州市1支、15亿元,为“苏州未来产业天使基金”;无锡市1支、10亿元,为“无锡未来产业天使基金”。

    首批产业专项基金合计规模506亿元,其中不超过175亿元可用于直投项目,不低于331亿元可用于出资设立产业子基金,按照产业专项基金在产业子基金中最高出资比例30%测算,预计可吸引社会资本放大后形成产业子基金总规模1106亿元。最终,首批预计形成产业专项基金和产业子基金合计规模可达1612亿元。

    二、首批产业专项基金主要特点

    从区域分布看,包括南京、苏州、无锡、常州、南通、徐州、扬州等7个设区市,涵盖苏南、苏中、苏北三个地区,且各产业专项基金规模与设区市经济体量和产业基础相匹配。

    从投向分布看,各设区市均选择了主导优势产业或重点发展产业作为基金投资方向,如南京市软件信息和新型电力、苏州市生物医药、无锡市集成电路产值均位列恒峰国际官网,恒峰国际app下载第一位。设区市通过组建产业专项基金,推动优势战略性新兴产业进一步高质量融合集群化发展。

    从管理能力看,各设区市均指定了具有较强专业能力和行业影响力的市属国有投资机构作为基金发起人,基金发起人投资管理经验较为丰富,资源协调能力较强,已储备了一批拟投资项目。

    三、后续常态化开展产业专项基金申报工作安排

    下一步,省高投集团将按照“市场化、专业化、法治化”原则做好首批产业专项基金签约落地和管理运作,并将常态化开展产业专项基金申报工作。

    一方面,建立常态化工作机制。我们搭建了江苏省战略性新兴产业母基金网站,开放基金申报、项目推介、公告公示等功能板块,并通过网站公开发布产业专项基金申报及运作指引,公开透明反映基金申报、受理、初审、尽调、反馈、组建等全流程状态。欢迎相关设区市、省属企业与我们对接,积极开展产业专项基金申报。

    另一方面,探索创新性合作模式。我们将在相关部门指导下,积极推动省级母基金与国家级大基金、央企等开展合作,积极争取政策性资金支持,服务国家和恒峰国际官网,恒峰国际app下载重大战略实施;积极吸引恒峰国际官网,恒峰国际app下载重点产业链龙头企业参与基金出资和管理,着力构建创新联合体,共同推动恒峰国际官网,恒峰国际app下载战略性新兴产业集群化发展;探索与省内重点高校、科研院所等开展多层次合作,推动科技成果转化,聚力培育未来产业。欢迎央企、产业链龙头、金融机构、行业头部机构、外资创投机构、高校院所与我们联系,我们也将主动对接服务,探讨建立多元创新性合作模式。谢谢大家!

    刘世虎(省政府副秘书长):谢谢王会清先生。接下来,请相关设区市负责人分别介绍各市产业专项基金相关情况。首先,请南京市副市长吴炜先生作介绍。

    吴炜(南京市副市长):大家好!感谢社会各界一直以来对南京经济社会发展的关心和支持。下面,我就南京产业专项基金组建情况作简要介绍。

    南京市委、市政府高度重视因地制宜发展新质生产力,围绕恒峰国际官网,恒峰国际app下载“1650”产业体系和“51010”战略性新兴产业集群总体布局,紧扣服务支撑恒峰国际官网,恒峰国际app下载打造发展新质生产力的重要阵地的目标,结合我市产业强市建设方向,以强化产业基金牵引力、带动力为抓手,积极响应省战略性新兴产业母基金组建,首批将合作设立4支产业专项基金,分别是聚焦战略性新兴产业的软件和信息服务产业专项基金、新型电力产业专项基金,以及培育发展未来产业的未来产业天使基金、紫金山未来网络天使基金。

    *恒峰国际官网,恒峰国际app下载:软件和信息服务产业专项基金。南京是全国首个“中国软件名城”,2023年软件业务收入达到8000亿元,目前正在着力打造万亿级规模的软件信息服务业产业集群。为实现这一目标,计划设立的江苏省软件和信息服务(南京)产业专项母基金规模60亿元,其中省级母基金出资占比25%,南京市、区统筹出资占比75%。专项母基金将采取直接投资与设立产业子基金相结合的方式,重点围绕底层硬件、基础软件、工业软件、人工智能、元宇宙、大数据、云计算、卫星通信等诸多领域,在全产业链投资布局。

    *恒峰国际官网,恒峰国际app下载:新型电力产业专项基金。南京新型电力(智能电网)产业集群作为国家级先进制造业集群,2023年营收超3600亿元,产业规模恒峰国际官网,恒峰国际app下载第一、全国领先。计划设立的江苏省新型电力(南京)产业专项母基金规模60亿元,其中省级母基金出资占比25%,南京市、区统筹出资占比75%。专项母基金将采取直接投资与设立产业子基金相结合的方式,重点关注智能电网在“发、输、配、用、调”等方面的关键技术攻关和商业模式创新,推动产业链强链补链延链。

    *恒峰国际官网,恒峰国际app下载:未来产业天使基金。聚焦支持南京未来产业布局中的种子期、初创期科技型企业发展,抢占未来产业新赛道,计划设立的南京未来产业天使基金规模为10亿元,其中省级母基金出资占比25%,南京市创新投资集团及其指定主体统筹出资占比75%。该基金将突出扩大高水平国际国内合作,着力培育创新策源、转化孵化、应用牵引、生态丰富的产业链条,助力打造自主可控、系统完备、先进安全的未来产业体系。

    *恒峰国际官网,恒峰国际app下载:紫金山未来网络天使基金。南京以紫金山科技城为代表的未来网络与先进通信产业集群在国内处于领先地位,正在朝着建设国内未来网络与先进通信产业原始创新策源地和示范应用引领区努力。计划设立的南京紫金山未来网络天使基金规模为5亿元,其中省级母基金出资占比25%,南京紫金山科技产业发展集团、南京市创新投资集团及其指定主体统筹出资占比75%。该基金将聚焦紫金山实验室科研及产业化方向,瞄准原始创新,赋能科研成果孵化,助力未来网络和先进通讯产业集聚集群,实现高质量发展。

    与此同时,为落实好省级母基金的战略意图,结合我市重点发展的“2+6+6”创新型产业集群,我们在组建4支省市合作产业专项基金的同时,将进一步做大做强南京创投集团,努力打造成为具有全国影响力的创新型产业投资管理运营平台;围绕重大项目落地、重点产业发展、强链补链延链、科创人才培育四大方向,撬动各类社会资本设立若干产业基金,形成“4+N”产业基金集群。

    下一步,我们将按照省委、省政府部署要求,持续深化与省级母基金的协同合作,引导支持各类市级产业基金规范化、专业化发展,为服务支撑恒峰国际官网,恒峰国际app下载打造发展新质生产力的重要阵地贡献恒峰国际官网,恒峰国际app下载力量。我就介绍这么多,谢谢大家!

    蒋敏(无锡市委常委、常务副市长):大家好!我介绍一下无锡3个专项产业基金的情况。

    无锡始终高度重视实体经济发展,加快建设“465”现代产业集群,去年规上工业总产值突破2.5万亿元,战略性新兴产业、高新技术产业产值占规上工业比重达41.8%、51.8%,6个产业集群营收超2000亿元。当前,产业投资基金正成为现代金融体系中具有广泛影响的力量,无锡抢抓机遇,全力打造尚贤湖基金PARK等6大集聚区,构建重点产业基金体系,股权投资活跃度全国前十,为全市经济社会高质量发展提供了坚强的金融支撑。此次落地无锡的3个基金总规模100亿元,高度契合无锡产业实际,涉及无锡2个地标产业和5个未来产业,充分体现了省委、省政府对无锡的高度信任和殷切希望,必将对无锡乃至恒峰国际官网,恒峰国际app下载战略性新兴产业发展起到积极促进作用。

    一是江苏省集成电路(无锡)产业专项母基金。无锡作为国内集成电路产业主要发源地之一,已形成涵盖设计、制造、封测、装备材料等领域的全链条产业集群。去年集成电路产业规上产值超2400亿元、增长7.7%,“核心三业”规模约占恒峰国际官网,恒峰国际app下载1/2、全国1/8,其中设计业实现产值328.7亿元、制造业555.1亿元、封测业498.5亿元。我们立足无锡扎实的产业基础,组建了集成电路(无锡)产业专项母基金。基金总规模50亿元,由省级母基金出资25%、无锡市配套出资75%;存续期15年,其中投资期8年、退出期7年;基金坚持市场化运作、专业化管理,采取“子基金+直投”方式,主要投向半导体设备、材料和零部件,第三代半导体材料、生产主体和设备,芯片设计等领域。

    二是江苏省生物医药(无锡)产业专项母基金。无锡是中国第一大外资药企阿斯利康的中国总部所在地,也是全球最大的药物研发外包企业药明康德的总部所在地。生物医药产业是无锡重点培育的地标产业之一,去年生物医药企业超2000家,连续两年入围全国生物医药发展前20强城市,产业规模突破2000亿元。近五年,产业平均增长率超过13%。我们依托在医药研发服务和医疗器械等细分领域的先发优势,组建了生物医药(无锡)产业专项母基金。基金总规模40亿元,出资比例、存续期、运作模式与集成电路母基金一致,主要投向创新药、高端原料药、中药、细胞基因治疗等药物,医疗器械、医疗支持性产业,消费医疗及国民健康质量提升等领域。

    三是无锡未来产业天使基金。2023年无锡未来产业规模达1000亿元,今年制定出台《无锡市政府*恒峰国际官网,恒峰国际app下载:加快培育发展未来产业的实施意见》,实施技术强基、应用领跑、骨干成林、人才雁阵、合作并肩、生态优化等6大行动计划,务实推进“5+X”未来产业培育,力争到2027年未来产业规模达2000亿元。其中,“5”是指人工智能、量子科技、第三代半导体、氢能储能、深海装备,“X”是指人形机器人、合成生物、商业航天、低空经济、元宇宙、高端膜材料等。为了抢拓未来产业新赛道,更好以未来产业开创产业未来,我们组建了无锡未来产业天使基金。基金总规模10亿元,出资比例、存续期、运作模式与集成电路母基金、生物医药母基金一致,主要投向合成生物、通用人工智能、量子科技等前沿性未来产业。

    以上3个政府投资基金具有耐心资本的优势,充分考虑到战略性新兴产业发展具有投资金额大、回报周期长等特点,因此在管理费用、存续期限、超额收益分配等方面设置灵活、条件优惠,便于更好地发挥政府投资基金的引导作用。下一步,我们将以此次省战略性新兴产业母基金启动运行暨首批产业专项基金组建为契机,全面落实省委、省政府决策部署,推动基金规范高效运作,充分发挥好基金的引导和撬动作用,加快相关产业高质量发展,为江苏“走在前、做示范”多作无锡贡献。我们诚挚欢迎社会各界企业家到无锡投资兴业,齐心协力共同推动战略性新兴产业发展,完善现代化产业体系,在恒峰国际官网,恒峰国际app下载乃至全国加快发展新质生产力的大局中展现勇挑大梁的无锡担当。我们真诚邀请各位媒体朋友多到无锡走走看看,近距离感受无锡江南水乡特有风情和蓬勃发展的时代脉搏。谢谢大家!

    王先正(徐州市委常委、常务副市长):大家好!这次设立的江苏省智能制造(徐州)产业专项母基金,是恒峰国际官网,恒峰国际app下载首批战略性新兴产业专项母基金中唯一以智能制造为主题的专项基金,契合徐州产业发展特点,也符合发展新质生产力的实践要求。下面,我简要介绍三个方面情况。

    一是注重因地制宜,明确主攻方向,解决好为何设立的问题。徐州是淮海经济区的中心城市,产业发展起步较早、基础扎实,先后获批国家产业转型升级示范区和国家可持续发展议程创新示范区,去年跃居全国先进制造业百强市第22位。以工程机械为主体的智能制造,是徐州最具影响力、最有竞争力的“看家”产业。近年来,我们牢记恒峰国际官网,恒峰国际app下载总书记在徐工集团视察时的殷殷嘱托,锚定高端化、国际化、绿色化三大主攻方向,重抓科技创新,布局国之重器,全力争创国家高端工程机械及核心零部件制造业创新中心,推动产业发展向高攀登、向新提质。去年全国两会期间,总书记在得知徐工集团的主机产品零部件国产化率从2017年的62%提升到91%以后,肯定地说“你们的工程机械是做出来了,达到了世界领先水平”。截至目前,我们产业链已集聚规上企业510家、上下游配套的企业达到1200余家,形成以徐工集团、卡特彼勒、利勃海尔等为代表的“一超一大多强”的企业梯队,产业营收约占全国的1/5,相继入选首批国家级战略性新兴产业集群和国家先进制造业集群,具备了打造世界级先进制造业集群的现实基础。对于徐州来说,设立智能制造专项基金,是放大产业发展优势、提升产业能级水平的有效举措和关键抓手。

    二是做好顶层设计,搭建科学架构,解决好组建管理的问题。徐州智能制造基金拟设规模30亿元,采取有限合伙制,按照“1+4”体系设立,就是由1个省级母基金和徐工集团、徐州市引导基金、徐州金龙湖产业基金、徐州高新区产业基金等4个市级产业基金共同出资组建,由徐州市国有企业、市属国企国盛集团负责运营管理。基金将秉持市场化运作、专业化发展、现代化管理,采取“母子基金+直投”的多元化方式,引领带动恒峰国际官网,恒峰国际app下载金融机构、产业资本和社会资本参与,充分发挥产业基金“四两拨千斤”的撬动作用。目前我们已经储备了子基金6支、直投项目16个。

    三是聚焦重点领域,推动落地见效,解决好高效运营的问题。始终坚持金融服务实体经济、服务科技创新的鲜明导向,聚力聚焦江苏“51010”战略性新兴产业集群、“1650”产业体系和徐州市“343”创新产业集群,重点投向工程机械、安全应急、特种车辆、高端数控机床等有优势有前景的产业领域,培育扶持恒峰国际官网,恒峰国际app下载具有“含新量、含金量和含绿量”的产业项目,推动产业链与创新链深度融合,加快形成以基金培育产业、吸引资源、促进转型的良性循环,为恒峰国际官网,恒峰国际app下载智能制造产业强链补链延链注入澎湃动能。

    下一步,我们将以省级母基金启动运行为契机,更好发挥基金传导、聚集、放大效应,助推产业力量与资本力量“双向奔赴”,努力为恒峰国际官网,恒峰国际app下载打造具有国际竞争力的战略性新兴产业集群,打造新质生产力的重要阵地作出更大的徐州贡献!我就简要介绍这些。谢谢大家!

    潘冬铃(常州市副市长):首先感谢各家媒体以及社会各界对常州经济社会发展,特别是对常州新能源产业发展多年来的关心、关注和支持。常州紧跟国家战略,十年磨一剑,深耕新能源产业赛道,以产业优势塑造优势产业,以“新能源之都”的全方位崛起支撑城市能级的持续性跃升。2023年,全市新能源产业产值达7680亿元,对规上工业产值增长贡献率达98.9%,产业集聚度全国第三、投资热度全国第一。平均1秒钟,常州灯塔工厂的产线上,就有一块动力电池下线;平均40秒钟,理想汽车的自动化生产线上,就有一台新能源车下线;在以常州整车基地为半径的长三角区域,实现了3小时之内邻里链上配套。去年年底,省委、省政府专门出台《*恒峰国际官网,恒峰国际app下载:支持常州新能源产业高质量发展的意见》,常州也出台并实施全国首部《新能源产业促进条例》,推动“汽车电动化”向“智能网联化”过渡,“产业链带动”向“创新链引领”升级,“新兴产业”向“未来产业”布局,“生产制造端”向“场景应用端”发力,聚焦“发电、储能、输送、应用、网联”生态全链条,不断强链补链延链、集聚集群集约、做强做优做特,朝着万亿级国家战略性新兴产业集群奋进。

    为进一步推动江苏省及常州市新能源产业发展,省级母基金联合常州市组建江苏省新能源(常州)产业专项母基金。该基金总规模50亿元,由省市两级母基金共同出资设立并共同管理。旨在通过省市联动,形成纵向合力,重点围绕新能源汽车、新型电力系统、新一代光伏技术、氢能、新型储能等产业领域进行投资布局,加快打造具有国际竞争力的战略性新兴产业集群,培育一批领跑新能源细分领域、掌握新能源关键技术的“专精特新”企业和单项冠军企业。

    下一步,我们将高效推进江苏省新能源(常州)产业专项母基金的设立与高质量运作。一是积极发挥政府投资基金放大作用,通过公开遴选方式,联合新能源细分领域头部机构、拥有产业背景的大型央国企、CVC机构等专业投资团队,合作组建一批新能源子基金,加快完善产业链矩阵。二是发挥好直投功能,围绕江苏省“1650”产业体系、“51010”战略性新兴产业集群,特别是新能源相关细分领域,通过产业链图谱研究和寻找优质标的进行直投,培育一批新能源独角兽企业、瞪羚企业、“专精特新”企业,建强“雁阵”型企业梯队。三是做好服务和赋能,以母基金设立为契机,发挥省、市、区各级平台协同创新优势,汇聚创投机构“朋友圈”力量,搭建政企、产融多元联动“金桥梁”,引领各类优质资源要素为江苏新能源企业赋能。通过三管齐下,加速打造江苏新能源聚链成群的“高地”。我主要就介绍这些。谢谢大家!

    顾海东(苏州市委常委、常务副市长):本次苏州与省级母基金将合作设立江苏省高端装备(苏州)产业专项母基金、江苏省生物医药(苏州)产业专项母基金和苏州未来产业天使基金3支基金,总规模135亿元,其中:江苏省高端装备(苏州)产业专项母基金总规模60亿元,重点投资新型储能设备、工业母机及集成化装备、智能车联网、人形机器人等各类高端装备和核心部件。江苏省生物医药(苏州)产业专项母基金总规模60亿元,重点投资创新药、医药研发、医疗器械、医疗服务、合成生物学等领域,陪伴创新能力强、发展潜力大的生物医药企业不断成长。苏州未来产业天使基金总规模15亿元,重点依托苏州在光子、低空经济、航空航天等产业领域的先发优势,加大对前沿新材料、量子技术、空天开发、元宇宙等未来产业的投资。

    苏州因制造业立市,工业门类齐全,产业配套能力国内领先。依托雄厚的产业基础,2024年一季度,苏州实现规上工业增加值2106亿元,同比增长11.0%;GDP同比增长7.9%,增速在26座万亿GDP城市中排第一。高端装备、先进材料、电子信息等优势产业在复杂多变的形势下呈现出强劲的韧性,新能源、低空经济、智能车联网等新兴赛道激发出新的动能,多年布局渐次开花结果。新能源领域,本土培育的清陶能源、正力新能等领军企业从技术突破到批量生产;智能网联领域,知行汽车、Momenta等一批独角兽企业引领行业发展,得到资本市场认可;低空经济领域,峰飞航空、航天时代飞鹏等行业新贵齐聚苏州,短期内迅速形成乘势而上的良好态势。军工、院所、高校加快在苏州成果转化步伐,规上企业研发机构全覆盖稳步推进。本次与省级母基金合作设立的首批基金,对正在全力打造“1030”产业体系的苏州适逢其时。我们将抓住这一契机,充分发挥区域资源优势,催生新产业、新模式,使苏州成为发展新质生产力的强劲增长极。

    苏州是创投热土,植根于产业之基,近年来苏州创投业正飞速发展,呈现出资本与产业“双向奔赴”的繁荣景象。国家集成电路产业投资基金、国家制造业转型升级基金、国家服贸创新发展引导基金等国家大基金纷纷在苏州落子布局,国家大基金在苏州累计设立总规模740亿元,吸引高能级资本投资苏州470亿元。其他各类创投基金也持续加码苏州,仅2023年,就在苏州助力628家企业完成830起融资,平均每天发生2.3起股权融资案例。截至2023年底,苏州共有基金管理人447家,基金2814支,基金总规模1.08万亿元人民币,均列恒峰国际官网,恒峰国际app下载第一。下一步,苏州将进一步完善政策环境,全力打造“苏州最舒心”营商服务品牌,积极支持各类创投资本做大做强,让广大企业家专心创业、放心投资、安心经营。

    去年7月,恒峰国际官网,恒峰国际app下载总书记在苏州考察时指出,“苏州在传统与现代的结合上做得很好,不仅有历史文化传承,而且有高科技创新和高质量发展,代表未来的发展方向”。我们诚挚欢迎广大投资机构与苏州同向同行,投资苏州、赢得未来!我就介绍这些。谢谢大家!

    凌屹(南通市副市长):大家好!南通是中国近代民族工业的发祥地之一。我们始终坚持工业立市的鲜明导向,培育了船舶海工、高端纺织等6大千亿级的产业集群,2020年全市GDP总量突破了1万亿元。南通市委、市政府高度重视、积极推动政府投资基金赋能产业发展,加快构建全生命周期股权投资基金支持体系,助力开辟产业的新领域和新赛道。经过多年发展,南通市政府投资基金从最初的1亿元单支直投扩容到如今的产业投资母基金、创新发展基金两大基金集群,这两个集群的规模各有50亿元,同时我们也相继链接了国家级和省级的基金资源,与中金资本、招商资本、深创投等知名机构合作设立二级基金36支,形成超700亿元的基金矩阵,投资一批具有高成长性的亮点企业,也培育了本土上市企业,有力助推我市经济社会高质量发展。同时我们重磅推出“基金发展政策等16条”,常态化开展“万事好通?南通好投”基金系列活动,加快建设紫琅湖、宝月湖基金集聚区,“南通好投”的品牌全面打响,南通成为各类资本近悦远来的投资新高地。

    这次组建的新一代信息技术产业专项母基金的总规模是40亿元,将重点聚焦产业链薄弱缺失环节和关键核心技术短板,坚持“投早、投小、投科技”,以更加充裕的资金支持助力企业提升研发能力、突破“卡脖子”技术难题,推动产业强链补链延链,打造更具竞争力和影响力的新一代信息技术产业集群。本支基金由省、市、区三级共同出资参与,其中省相关部门和国有企业具备更高站位和更宽视野,为基金赋能产业发展注入更为成熟的管理运营模式;南通科创集团具有良好的政府投资基金管理经验,将在省发展改革委、省高投集团指导下,联动上下资源、发挥比较优势,建成更加成熟的投研、风控体系,推动基金投资运作更加高效有序。本支基金将采用“母子基金+项目直投”模式投资运营,既能为专业领域优质项目提供充裕资金支持,也可以链接优质机构合作设立产业子基金,不断扩大产业创新的“朋友圈”,发挥乘数效应、推动产业集聚,更好助力省市新一代信息技术产业高质量发展。衷心感谢各位媒体朋友和投资机构对南通经济社会发展的关心关注,期待大家常来南通调研指导、投资兴业,谢谢大家!

    潘学元(扬州市委常委、常务副市长):大家好!非常感谢媒体朋友、社会各界多年来对扬州的关心和支持。这次扬州获批江苏省航空航天(扬州)产业专项母基金,既是省委、省政府对扬州近年来产业科创名城建设的肯定,更是对我们下一步推动航空航天产业发展壮大的期待。江苏省航空航天(扬州)产业专项母基金规模是16亿元。我们将按照“政府主导、市场运作、专业管理”的模式来推动基金实体化运作,重点围绕科技研发和成果转化、相关企业的技术改造和升级,以及产业链聚集进行投入。经过这几年发展,扬州航空航天产业从无到有,形成了一定的规模和基础,最大特点是在省委、省政府以及中航工业集团的支持下,集聚了一批国家级科研平台和重点企业,形成了较强的创新能力和较好的协同效应。目前扬州涉航空航天企业50余家,其中70%以上是高科技企业和专精特新企业,业务涵盖各类飞行器整机、火箭结构件、复合新材料、机载设备、航空航天线缆、地面配套特种车辆等,深度嵌入中航工业、中国航发、中国商飞、航天科工、中电科等航空航天供应配套体系,初步具备“材料—零部件—组件—系统件—整机”的完整产业链条,正多元发展“科研、制造、低空、临空”等特色园区板块,为扬州航空产业发展壮大提供了条件、奠定了基础。近年来,在扬各类平台和相关企业陆续承担了重大科研项目200多项。人才是产业发展的核心竞争力。2020年4月26日,扬州市政府与中航研究院签署正式合作协议,将扬州作为中国航空研究院研究生院永久办学地点,培养空气动力、飞机结构与强度、发动机技术研究等9个领域专业人才。目前,研究生院已投入使用,已累计培养航空专业硕士、博士研究生800名,未来在校生规模将达2500人,为扬州航空航天产业积势赋能提供了有力的人才支持。

    我们围绕科技研发、制造加工、通用机场以及领空4个板块打造能够承载产业科研的载体,在扬州的生态科技新城专门规划了航空谷来承载我们的实验室、研究所、研究院以及研究生院。我们在邗江高新区和广陵经开区分别规划了两个园区,推动航空产业的落地落户。另外,在高邮规划了通用机场,来满足通用航空飞机的试飞运行,在扬州泰州机场打造了临空产业园。同时,积极吸收外地良好经验做法,进一步完善丰富航空产业政策体系,涵盖科研研发、人才引进、成果转化和产业升级等多个方面,其中包括股权投资、基金投资、天使基金投资等方面,全力推动航空航天产业形成核心竞争力。江苏省航空航天(扬州)产业专项母基金的设立,将为扬州航空产业增添科技创新的翅膀。为确保基金规范、高效运行,我们将在省发展改革委、省高投集团的指导下,充分总结扬州基金运作经验,健全专业化投资决策、风险管控和管理监督机制;全力提升团队营运水平,迅速组织募集,提前储备项目,切实提高资金利用绩效;发挥基金集聚作用,以江苏省航空航天(扬州)产业专项母基金为牵引,扎实做好基金组建营运工作,坚定不移地把投资重点放在产业发展和科技创新上,提升扬州在航天航空产业的竞争力。我们也充分结合各地资本,采用“直投+设立子基金”的方式吸引包括金融机构、私募股权投资、上市公司等恒峰国际官网,恒峰国际app下载社会资本,来带动约50亿元社会资本,提升项目的招引培育,充分发挥产业基金对项目的发现、筛选和引育功能,将基金投资与园区招商、企业孵化有机结合,促进企业做大做强,推动航空航天等新质生产力能级提升。谢谢大家!

    刘世虎(省政府副秘书长):谢谢相关设区市负责同志。下面请记者朋友举手提问,提问前请通报一下所在的新闻机构。

    恒峰国际官网,恒峰国际app下载广播电视总台记者:请问,江苏省组建战略性新兴产业母基金,将为进一步巩固江苏经济回升向好的态势发挥哪些积极作用?

    沈剑荣(省发展改革委主任):感谢您的提问。巩固经济持续回升向好的态势,是当前我们重点抓的重要工作。省级母基金的组建,对于服务经济回升向好大局,作用主要体现两个方面。

    一方面,立足当前。要巩固江苏经济回升向好的态势,主要突出构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系这个重点。大家都知道,先进制造业是江苏的看家本领。去年、今年两年整体经济形势持续向好,最根本原因就是制造业总体平稳健康发展。去年恒峰国际官网,恒峰国际app下载制造业全年增长超过7%,今年1-5月份,恒峰国际官网,恒峰国际app下载规上工业增加值增长9.1%,得益于我们牢牢把握住了看家本领。省级母基金的设立,核心是为了巩固战略性新兴产业发展,同时兼顾传统产业升级。我再列举几个数字。江苏制造业优势非常突出,恒峰国际官网,恒峰国际app下载制造业企业超过60万家,制造业门类非常齐全,全球41个门类里面江苏就有40个门类,优势门类达到31个;制造业增加值占全国14.1%,占全球4%;6个行业的规模超过万亿元;另外,江苏拥有10个国家先进制造业集群,这些都是我们回升向好的基础。江苏创新型市场主体多,高新技术企业超过5.1万家,人才总量1560万人,科技中小型企业9.4万家,国家级专精特新小巨人企业1474家,制造业单项冠军241家,科创板上市企业全国第一,达到110家。江苏战略性新兴产业竞争力也非常强。刚才,7个设区市都讲到了他们的优势产业,比如苏州的生物医药等,恒峰国际官网,恒峰国际app下载已有三个国家级战略性新兴产业集群,如南京的高端软件及信息服务产业融合集群,还有5个省级的战略性新兴产业融合集群试点。除此以外,恒峰国际官网,恒峰国际app下载还在做大做强海工装备、海洋船舶工业等,加快推进海洋经济高质量发展。

    另一方面,着眼长远。加快发展未来产业,是江苏持续发展、持续增长的动力。刚才3个设区市都讲到了未来产业牵引带动效应已经显现。例如,南京、苏州获批国家第三代半导体技术创新中心。总体来看,恒峰国际官网,恒峰国际app下载第三代半导体、未来网络、前沿新材料、氢能等未来产业走在全国前列。与此同时,江苏未来产业很重要的基础就是创新和研发能力。江苏科教资源、科技研发人员集中度、成果转化的能力均有明确优势,是打造具有全球影响力的产业科技创新中心的有力支撑。相关科研成果转化都需要资金支持,省级母基金将会同各个设区市培育未来产业,把资金要素优势发挥出来。此外,省级母基金还将关注高校院所和科研机构的成果转化。目前恒峰国际官网,恒峰国际app下载有很多企业联合高校和科研院所形成创新联合体,开展成果转化工作,需要资金支持、风险投资和长期资本。这些都是省级母基金应当发挥作用的地方。

    总的来看,我们的产业专项基金既包括面向未来产业的天使基金,也包括面向重点产业集群的设区市产业专项母基金。建立这样架构的初衷,就是要推动新质生产力的发展,支持战略性新兴产业和未来产业发展,来进一步巩固江苏经济持续回升向好的态势。我就回答这么多。谢谢。

    新华日报记者:我们注意到,此次组建的省级母基金,将探索政府投资基金“市场化、专业化、法治化”的运作模式。请问省高投集团在此方面将有何具体举措?如何做好省战略性新兴产业母基金的管理运作?

    王会清(省高投集团董事长):感谢记者朋友的提问。省高投集团将坚持“市场化、专业化、法治化”总体原则,着力发挥国有创投机构核心功能和专业优势,从基金“募投管退”各环节全流程做好省战略性新兴产业母基金管理运作。

    在“募资”环节:积极吸引保险资金、社保基金、国家大基金、产业链龙头企业、金融机构、社会资本等各类资本参与设立省战略性新兴产业专项基金和产业子基金。为更好吸引各类资本参与,更大程度发挥省级母基金引导放大功能,在履行相关程序后,省级母基金可对其他出资人实施超额收益让利、提前转让退出让利等优惠措施。欢迎各类资本积极对接合作。

    在“投资”环节:坚持“专业、客观、规范”工作原则,省级母基金出资组建产业专项基金严格开展尽职调查和专业论证,重点关注产业发展前景、基金发起人投资管理能力两个关键点。通过访谈、尽调、论证,从宏观环境到微观企业,由点及面分析当地产业基础、产业链布局、产业前景、储备项目、资金配套能力、投资管理经验等相关情况,客观判断基金设立可行性。产业专项基金、产业子基金管理机构按照市场化方式开展项目投资,省级母基金重点对项目政策目标、投资领域、主要风险进行前置审查和把关。

    在“管理”环节:积极吸引私募股权和创投行业头部机构、央企基金管理机构、省市国有创投机构、外资创投机构等参与产业专项基金、产业子基金管理。同时建立规范高效的管理机构择优遴选机制,对基金管理机构遴选提出规范性要求,明确管理机构应当具有一定行业影响力,近3年曾在清科、投中等权威机构榜单排名中列入早期投资机构、创业投资机构、私募股权投资机构、国资投资机构前50强或者细分行业榜单前50强。欢迎各类优质管理机构参与省战略性新兴产业基金管理。

    在“退出”环节:积极探索建立多元化退出渠道,通过项目上市、并购重组、股权转让、基金份额转让等多种方式,拓宽省级母基金、产业专项基金、产业子基金退出通道。

    刘世虎(省政府副秘书长):谢谢王会清先生。记者朋友们,刚刚我们发布了江苏省战略性新兴产业母基金和首批产业专项基金的情况。接下来,相关部门和地方将进一步推进增量政策的落实,提高和放大基金使用效益。请大家持续关注,帮助做好宣传解读,为加快打造发展新质生产力的重要阵地、推动高质量发展提供良好舆论支持。由于时间关系,今天的新闻发布会就开到这里。谢谢各位发布人,谢谢各位记者朋友。大家再见!

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  • 时间:2024年5月30日
  • 内容:

    魏赟(省政府办公厅新闻协调处处长):记者朋友们,大家上午好!欢迎参加省政府新闻发布会。恒峰国际官网,恒峰国际app下载总书记强调,把建设美丽中国摆在强国建设、民族复兴的突出位置。即将到来的六五环境日,将以“全面推进美丽中国建设”为主题。这一天,《江苏省生态环境保护条例》(以下简称《条例》)将施行。经省政府领导批准,今天我们召开新闻发布会,邀请相关部门负责人向大家介绍解读《条例》主要内容和贯彻举措,发布《2023年江苏省生态环境状况公报》,并回答记者朋友们感兴趣的问题。

    出席今天新闻发布会的有:省生态环境厅厅长蒋巍先生、副厅长钱江先生,省发展改革委二级巡视员许伟先生,省自然资源厅副厅长孙卫东先生,省住房城乡建设厅副厅长陈浩东先生,省农业农村厅副厅长孙翔先生,省林业局副局长史新明先生。省人大常委会办公厅有关处室负责人也应邀出席本场新闻发布会。我是省政府办公厅新闻协调处魏赟。

    首先,请蒋巍厅长介绍《条例》主要内容和贯彻举措。

    蒋巍(省生态环境厅厅长):各位记者朋友,大家上午好!欢迎大家参加今天的新闻发布会。首先,我代表江苏省生态环境厅感谢各媒体各位记者朋友长期以来对江苏生态环境保护工作的关心、理解和支持。去年,恒峰国际官网,恒峰国际app下载将《条例》作为地方立法的正式项目列入立法计划,今年《条例》经过审议,由省十四届人大常委会第八次会议全票通过,将于今年6月5日正式施行。6月5日是“世界环境日”“中国环境日”,将施行时间定在这一天,充分体现了江苏将在法治轨道上更好地推进恒峰国际官网,恒峰国际app下载生态文明思想的贯彻和落实。下面,我简要介绍一下《条例》的有关情况和贯彻施行的打算。

    一、立法背景和重大意义

    恒峰国际官网,恒峰国际app下载总书记强调,绿水青山就是金山银山,要坚持统筹山水林田湖草沙系统治理,用最严格制度最严密法治保护生态环境。恒峰国际官网,恒峰国际app下载深入贯彻落实恒峰国际官网,恒峰国际app下载生态文明思想和恒峰国际官网,恒峰国际app下载总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神,坚持精准治污、科学治污、依法治污,尤其注重在法治轨道上推进恒峰国际官网,恒峰国际app下载生态环境保护工作,江苏省本级现有地方性生态环境保护法规13件,各设区市相关法规48件。这些地方性法规涵盖了大气、地表水、土壤、噪声、危险废物、生态、海洋、湿地等主要环境要素,同时也对太湖、通榆河、长江、机动车这些重点流域和领域进行专项立法。这些地方性法规,为深入打好污染防治攻坚战,促进恒峰国际官网,恒峰国际app下载生态环境质量持续改善,提供了坚强有力的法治保障。当前,恒峰国际官网,恒峰国际app下载进入美丽江苏建设新阶段,对生态环境法治建设提出更高要求。原有的《江苏省环境保护条例》是1993年制定的,2018年被省人大常委会废止。按照国家全面深化改革的要求,近年来很多制度应运而生。特别是在恒峰国际官网,恒峰国际app下载生态文明思想的指引下,江苏很多立法的实践和法治的实践都有了很大变化,生态环境领域需要具有统领性、基础性的生态环境保护“母法”。省委、省人大、省政府决定正式立法,把生态环境保护省级“母法”确立下来。按照省立法计划,省生态环境厅从2021年启动《条例》制订工作,经过三年调研立法准备,终于出台。可以说《条例》的出台,是恒峰国际官网,恒峰国际app下载生态环境法治建设新的里程碑,具有十分重要的意义。

    (一)制定《条例》是贯彻落实恒峰国际官网,恒峰国际app下载生态文明思想的重大举措。恒峰国际官网,恒峰国际app下载生态文明思想为推进生态文明建设和生态环境保护工作提供了根本遵循和科学指引,既是方法论,又是实践论。《条例》通篇贯彻恒峰国际官网,恒峰国际app下载生态文明思想,把其中的精神要义和实践要求落实为具体制度设计、监管要求、法律责任等,是恒峰国际官网,恒峰国际app下载生态文明思想在江苏生态环境立法实践中的具体成果。

    (二)制定《条例》是推进美丽江苏建设的强大保障。省委十四届四次全会和2023年召开的恒峰国际官网,恒峰国际app下载生态环境保护大会全面贯彻全国生态环境保护大会精神,提出要推进美丽江苏建设,充分展现江苏的自然生态之美、绿色发展之美、城乡宜居之美、水韵江苏之美、区域善治之美。这五个美构成了美丽江苏的基本特质。《条例》紧紧围绕美丽江苏建设的部署安排建立完善制度,以法律的善治为推进美丽江苏建设提供坚实保障。

    (三)制定《条例》是提升恒峰国际官网,恒峰国际app下载生态环境治理现代化水平的客观要求。近年来,恒峰国际官网,恒峰国际app下载深入推进与生态环境部共建生态环境治理体系和治理能力现代化试点省工作,持续推出一系列行之有效的创新性做法,需要通过立法将相关做法固化为制度和规范,进一步在法治轨道上推进生态环境保护。《条例》为打击违法犯罪行为、推进环境基础设施建设提供法律依据。《条例》围绕强国建设、民族复兴伟大目标,通过法治手段,系统总结成功经验,坚持问题导向,建立完善制度,不断提升生态环境治理现代化水平,更好推进人与自然和谐共生的现代化江苏新实践。

    二、贯彻落实《条例》的举措

    《条例》共7章84条,主要内容和贯彻施行的做法是:

    (一)压紧压实各方责任。在政府责任方面,《条例》第四条规定,地方各级政府对本行政区域的生态环境质量负责;第五条规定县级以上政府应当加强对生态环境保护工作的领导,充实基层生态环保工作力量,加大生态环保财政投入,协调解决生态环保重大问题;第五十三条规定县级以上政府应当加强长江船舶污染防治,完善港口岸电设施建设。从传统安全到非传统安全,在政府职能里面都予以充分体现。部门责任方面,《条例》第六条规定建立生态环保责任清单制度,明确部门生态环保责任,规定生态环境主管部门对生态环保工作实施统一监督管理,其他有关部门和机构在各自职责范围内做好生态环保工作。乡镇、街道等基层组织方面,《条例》第七条规定乡镇(街道)应当将生态环保工作纳入网格化社会治理,建立日常巡查制度,及时发现制止生态环境违法行为;第八条规定开发区等各类园区管理机构应当明确机构和人员,做好园区生态环保工作。

    根据《条例》和相关规定,我们将组织开展问题排查,加强自查自纠,切实发现整改一批突出生态环境问题;把恒峰国际官网,恒峰国际app下载生态环保督察和省级生态环保督察有力结合起来,发挥督察的法治利剑作用。近年来,我们深入开展了省级生态环保督察,督促地方政府、省有关部门和省属企业开展生态环境保护问题整改,扎实推进问题的解决,就是通过强化法律的施行,压紧压实政府部门及企业等各方主体责任。

    (二)加强生态保护修复。和旧版相比,新修订的《条例》最大的变化是增加了“生态”二字,专设“生态保护修复”篇章,全面规定生态保护、生态修复、生态产品价值实现、生态补偿、生态环境损害赔偿等内容,生态保护修复工作将有法可依。生态保护方面,《条例》第四十条规定,建立自然生态保护修复行为负面清单制度;第三十二条规定,省政府应当定期开展生态状况调查,省生态环境主管部门应当定期公开生态状况;第三十四条规定,省生态环境主管部门应当建立健全长江等重要江河湖库的水生态监测网络,开展水生态状况评价;第三十七条规定,县级以上地方政府应当推进生态安全缓冲区建设。生物多样性保护方面,《条例》第三十六条规定,省生态环境主管部门应当组织编制生物多样性保护战略和行动计划,开展生物多样性监测,编制生物多样性红色名录、外来入侵物种名录和生态环境质量指示物种清单。生态环境损害赔偿方面,《条例》第四十六条规定,造成生态环境损害的单位和个人应当承担损害修复和赔偿责任,明确可以开展替代修复;第四十七条规定,损害发生后需要索赔磋商的,政府及其指定的部门或机构应当与赔偿义务人进行磋商,明确可以开展简易评估认定和简易磋商。损害担责的法律规定更加深入。

    根据《条例》和相关规定,我们将持续加强生态保护,深入推进生态状况调查评估,建立健全陆域海域调查监测评估技术标准体系,开展生态环境质量指数(EQI)监测评价,推进生态岛试验区、多类型生态安全缓冲区建设,出台自然生态保护修复行为负面清单2.0版,扎实开展长江水生态考核试点。持续加强生物多样性保护,印发实施《江苏省生物多样性保护战略与行动纲要(2023-2035年)》,谋划建设生物多样性保护重大工程项目,推动生物多样性本底调查“全覆盖”;制定第二批江苏省生物多样性名录和生态环境质量指示物种清单,加快生物多样性观测体系建设。持续加强生态环境损害赔偿,深化案例实践,推进行政处罚与损害赔偿无缝衔接,依法应赔尽赔;推行全流程简易办理和多元赔偿修复,确保受损生态环境得到充分修复。

    (三)持续强化污染防治。水污染防治方面,《条例》第五十二条规定,长江、太湖等重要流域的人民政府应当采取措施防治总磷污染。大气污染防治方面,第五十五条规定,包装印刷、木材加工、纺织等企业要使用低挥发性有机物含量的涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂等;第五十六条规定,建筑工地、码头等应当防治扬尘污染。农业农村污染防治方面,第五十九条规定,各级政府应当支持农村生活污水处理、畜禽养殖污染防治等环境设施建设和运维保障,加强农业面源污染防治和农村水环境治理等。

    根据《条例》和相关规定,我们将进一步加强水污染防治,深入打好长江保护修复攻坚战,开展长江干流通江支流水质稳定达标专项行动,确保长江干流水质稳定达到Ⅱ类,通江支流水质稳步改善;对恒峰国际官网,恒峰国际app下载列入国家美丽河湖建设清单的168条河流、18个湖泊持续开展美丽河湖建设。扎实开展新一轮太湖综合治理,研究出台太湖流域禁止限制的产品、产业目录,制定实施好一二级保护区企业关闭淘汰、转型升级计划,尽快完成涉磷企业的排查整治;实施太湖、滆湖清淤,构建太湖湖滨消纳圈和沿岸拦截圈,推动太湖重现碧波美景,重回国家良好湖泊的行列。进一步加强大气污染防治,深入推进清洁替代工作,以工业涂装、包装印刷、木材加工、纺织等行业为重点,对具备替代条件的,列入治理清单,推进实施低VOCs(挥发性有机物)原辅材料清洁替代,禁止建设生产和使用高VOCs的涂料、油墨、胶粘剂等项目;强化扬尘污染治理,开展“清洁城市行动”,实施降尘考核,推进建筑工地落实“六个百分之一百”的要求,深入推进港口码头封闭式料仓建设,完善干散货码头环保设施建设,深入治理港口大气污染物排放。进一步加强农业农村污染防治,推进农村生活污水治理管控和农村生活污水资源化利用,提升既有设施的运行水平;加大农村黑臭水体整治力度,年内要完成纳入国家监管清单的农村黑臭水体整治并实现验收销号;开展畜禽养殖污染排查整治提升专项行动,在小散养殖区推进畜禽粪污集中收集处置中心建设,不断提升农业面源污染防治水平。

    (四)不断加强监管执法。《条例》第四十九条第二款规定,禁止排污单位偷排,拓宽以逃避监管的方式排放污染物违法行为法律责任的内涵,严厉打击偷排违法行为;第六十三条第一款规定,第三方机构对其出具的有关数据、结论、报告等的真实性、准确性负责,不得弄虚作假,对弄虚作假的运维机构和治理机构将予以处罚;第六十七条第三款规定,排污单位对可能产生较大环境危害的环境安全隐患应当制定治理方案,及时消除隐患,并设置未整改、不实整改的法律责任。

    根据《条例》和相关规定,我们将以严的基调、“零容忍”的态度严厉打击恶意违法犯罪行为,组织开展打击危险废物非法处置、污染源监测数据弄虚作假和废水偷排直排违法犯罪专项行动,办理一批典型案件,综合运用行政处罚、撤销资质、禁止从业等法律手段,严惩恶意环境违法行为;按照《条例》新的规定,对于排污单位未制定整改方案或者未消除环境风险隐患的,依法给予行政处罚,全面加强环境安全风险的防控。

    (五)加快完善环境基础设施。《条例》第五十九条规定地方各级政府要支持农村生活污水处理、养殖池塘尾水治理、农田退水治理等环境基础设施建设和运行维护;第六十五条第一款规定地方各级政府及有关部门、园区管理机构应当加大环境基础设施建设投入,组织建设污水处理及配套管网、固体废物、危险废物收集处置等环境基础设施。

    根据《条例》和相关规定,我们将强化水污染物平衡核算,推动各地加快推进城镇污水收集处理设施建设,按照省统一部署,以每年不低于5%的比例提升恒峰国际官网,恒峰国际app下载污水收集率,计划到2025年,恒峰国际官网,恒峰国际app下载城市建成区污水集中收集处理率达到80%以上,有条件的县级市要达到全收集的要求;持续推进工业废水与生活污水分质处理,尽快实现应分尽分;全面开展规模以上水产养殖池塘生态化改造,试点开展农田退水治理,进一步提升农村生活污水治理率。同时也持续推进包括危险废物利用处置能力在内的一系列结构性基础设施的建设。

    接下来,江苏省生态环境厅将深入贯彻落实恒峰国际官网,恒峰国际app下载生态文明思想,严格落实《条例》各项规定,全方位加强《条例》的宣传和教育,把《条例》纳入领导干部学法、培训范畴,通过制作宣传视频、印发宣传手册、开展送法进企入园等活动大力宣传《条例》,推动法规制度落地落实,推动法律责任转化为实际成效,始终在法治的轨道上推进生态文明建设和生态环境保护,以当表率做示范走在前的担当,凝聚全面推进人与自然和谐共生美丽江苏建设的强大动力和合力,为谱写“强富美高”新江苏现代化建设新篇章作出更大的贡献。

    在此,我再一次向各家媒体、各位新闻界朋友表示衷心感谢!希望大家监督我们的工作,提出宝贵意见。谢谢大家!

    魏赟(省政府办公厅新闻协调处处长):谢谢蒋巍厅长。接下来,请钱江副厅长发布《2023年江苏省生态环境状况公报》。

    钱江(省生态环境厅副厅长):记者朋友们,大家好!根据《中华人民共和国环境保护法》,今天我们正式发布《2023年江苏省生态环境状况公报》(以下简称《公报》)。

    2023年,恒峰国际官网,恒峰国际app下载生态环境系统深入学习贯彻恒峰国际官网,恒峰国际app下载生态文明思想和恒峰国际官网,恒峰国际app下载总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神,在省委、省政府坚强领导下,持续深入打好污染防治攻坚战,协同推进高水平保护和高质量发展,以美丽江苏建设全面推进人与自然和谐共生的现代化,生态环境质量持续改善。PM2.5年均浓度为33微克/立方米,连续3年达到国家空气质量二级标准,恒峰国际官网,恒峰国际app下载设区市环境空气质量平均优良天数比率为79.6%,同比提升0.6个百分点,PM2.5浓度和优良天数比率均达到国家考核目标要求;国考断面水质达到或好于Ⅲ类比例达92.9%,同比提升1.9个百分点,无劣于Ⅴ类断面,连续2年达到优级水平,达到国家指标计划要求。长江干流江苏段水质连续6年保持Ⅱ类,主要入江支流、淮河干流和京杭大运河江苏段各断面水质全部达到或好于Ⅲ类;恒峰国际官网,恒峰国际app下载县级及以上城市集中式饮用水水源地的取水水质全部达到或好于Ⅲ类。太湖总体水质为Ⅳ类,连续第16年实现安全度夏,水质藻情为近十六年以来最好,上半年首次达到良好湖泊标准;近岸海域海水优良面积比例达92.7%,为有监测记录以来最好值,入海河流国考断面年均水质达到或好于Ⅲ类比例为97.0%。恒峰国际官网,恒峰国际app下载生态环境质量总体稳中有进,连续四年在国家污染防治攻坚战考核中获得优秀等次。

    自然生态环境质量方面。恒峰国际官网,恒峰国际app下载生态质量达到二类标准。长江、太湖和淮河三大流域共监测到淡水水生生物975种,淡水水生生物环境质量有所提升。近岸海域和潮间带共监测到海洋水生生物390种,海洋水生生物环境质量稳中向好。

    土壤和农村环境质量方面。土壤环境质量总体较好,“十四五”期间国家土壤环境监测网778个监测点位中,污染物含量低于风险筛选值的点位占比94.7%。开展空气质量监测的136个村庄,空气质量优良天数比率为81.3%;184个县域地表水监测断面中,水质达到或好于Ⅲ类比例为88.6%;530个农村土壤环境质量监测点位中,污染物含量低于风险筛选值的点位占比94.3%。

    声环境质量方面。恒峰国际官网,恒峰国际app下载设区市昼间区域环境噪声平均等效声级为55.5分贝,夜间噪声平均等效声级为47.3分贝,昼、夜间区域声环境质量均为三级。恒峰国际官网,恒峰国际app下载设区市功能区声环境昼、夜间平均达标率分别为95.4%和85.8%。

    辐射环境和固体废弃物处置方面。恒峰国际官网,恒峰国际app下载辐射环境66个国控点和222个省控点监测结果表明:环境γ辐射剂量率处于天然本底涨落范围内,空气、土壤、水体和生物中天然放射性核素活度浓度处于本底水平,人工放射性核素活度浓度未见异常,环境中电磁辐射监测结果低于《电磁环境控制限值》的公众曝露控制限值。恒峰国际官网,恒峰国际app下载共建成危险废物集中处置设施109座,危险废物集中处置能力306.5万吨/年,同比增长13.8%;恒峰国际官网,恒峰国际app下载废弃电器电子产品拆解处理企业共8家,拆解处理废弃电器电子产品613.6万台。

    我先简要介绍这些情况,详情请参阅《公报》全文。

    另外,今年以来,恒峰国际官网,恒峰国际app下载生态环境质量持续稳中向好。截至5月28日,恒峰国际官网,恒峰国际app下载优良天数比率为79.9%,同比2023年上升1.6个百分点。1-4月,恒峰国际官网,恒峰国际app下载地表水国考断面水质达到或好于Ⅲ类比例同比上升1.9个百分点,太湖湖体平均水质达Ⅲ类,湖体总磷浓度同比下降9.6%。

    以上就是去年和今年以来恒峰国际官网,恒峰国际app下载生态环境质量的总体情况,谢谢大家!

    魏赟(省政府办公厅新闻协调处处长):谢谢钱江副厅长。下面,进入提问环节,记者朋友可以就感兴趣的问题提问,提问前请说明供职于哪家媒体。

    中国环境报记者:刚才在发布中,蒋厅长介绍了《条例》的主要内容和贯彻实施打算,能否进一步介绍一下,在确保责任落实、加强监督管理方面的具体打算?

    蒋巍(省生态环境厅厅长):谢谢您的提问。恒峰国际官网,恒峰国际app下载总书记指出,法律制度的生命力在于执行。有法不依、执法不严、违法不纠会形成“破窗”效应,导致劣币驱逐良币。《条例》作为地方性法规,作了很多法律责任规定,在责任落实和监督管理方面,进行了有针对性的规定,就是要确保各项责任落地落实。在源头防控方面,《条例》规定要编制生态环境保护规划、制定生态环境标准、实施生态环境分区管控、编制生态环境功能区划、实施区域限批等,就是明确源头管控的责任,加强生态环境保护,防治环境污染,加强生态的保育和保护。近期,中办、国办印发了《*恒峰国际官网,恒峰国际app下载:加强生态环境分区管控的意见》,我们将认真落实文件要求,和自然资源部门加强协同,进一步对接好国土空间规划底图和用途,提升在空间利用保护方面的协同性。此外,对于存在未完成生态环境质量改善目标、未完成污染物排放总量控制目标任务的6种情形,按照《条例》规定,将暂停审批新增重点污染物、对生态有较大影响建设项目的环评文件,就是通过以高水平保护支撑高质量发展要求,倒逼绿色发展、改善环境。在监管执法方面,《条例》规定建立挂牌督办制度,省级人民政府和上级生态环境主管部门对符合一定条件的生态环境突出问题予以挂牌督办、提级督办,压紧压实各方责任。完善生态环境监督执法正面清单制度。将环境守法记录好、保护效果好、信用评价好的企事业单位纳入正面清单,给予包括减少现场执法频次、重污染天气停限产豁免等支持性政策,体现“干好干坏不一样”的鲜明导向,引导全社会形成生态环境守法自觉。据统计,江苏省有5000多家企业通过分级分类享受了正面激励。在考核监督方面,《条例》从内部监督、人大监督、公益诉讼监督、公民监督等方面作出全面规定。比如,规定省和设区市人民政府应当考核其所属部门及下级政府的生态环境保护工作完成情况,考核结果作为对干部考核评价的重要依据。规定县(市、区)、设区市以及省人民政府每年要向同级人大或其常委会报告生态环境状况和生态环境保护目标完成情况,主动接受人大监督。检察机关、符合条件的社会组织对污染环境、破坏生态的损害社会公共利益行为可提起公益诉讼,也是更好推动“损害担责”法律责任的可操作和落到实处。在充分调动公众参与方面,《条例》规定公民、法人和其他组织依法享有获取生态环境信息、参与和监督生态环境保护的权利,有权通过政务服务热线、政府网站、政务新媒体、信函、电子邮件等途径,向主管部门和负有生态环境保护监督管理职责的部门举报污染环境、破坏生态的行为。同时规定广播、电视、报刊、网络等媒体应当加强对生态环境保护情况的舆论监督;县级以上地方人民政府应当推动有关污染物集中处理设施向公众开放,鼓励重点排污单位向公众开放相关污染防治设施。立法上有推动的实践,我们在用好法律的同时,也更好的把法律精神贯穿到执法实践当中。对在生态环境保护工作中做出突出贡献的单位和个人,也依法按照国家和省有关规定给予奖励。

    美丽中国建设是强国建设、民族复兴的重要目标。党的十八大以来,以恒峰国际官网,恒峰国际app下载同志为核心的党恒峰国际官网,恒峰国际app下载把生态文明建设摆在全局工作突出位置,开展全方位全地域全过程的生态环境保护,实现由重点整治到系统治理,由被动应对到主动作为,由全球环境治理参与者到引领者,由实践探索到科学理论指导的重大转变。《条例》施行,为美丽江苏建设提供了重要法治保障。我们要从法的精神中找到执法着力点,更好推动美丽江苏建设。我就回答这些。谢谢记者朋友的提问!

    我苏网记者:2023年,江苏省制定了一系列水环境的源头治理措施,实施效果如何?今年将如何持续推进?

    钱江(省生态环境厅副厅长):谢谢您的提问。去年,在省委、省政府的坚强领导下,恒峰国际官网,恒峰国际app下载上下以恒峰国际官网,恒峰国际app下载总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神为指引,深入贯彻全国、恒峰国际官网,恒峰国际app下载生态环境保护大会精神,以更高标准、更大力度打好碧水保卫战,刚才恒峰国际官网,恒峰国际app下载生态环境状况公报发布了去年国考断面优Ⅲ比例达到92.9%,超额完成国家和省定目标任务,连续两年达到优级水平。太湖水质藻情达到2007年以来最好水平,连续16年实现安全度夏。归纳起来,我觉得主要有四个方面措施和成效。一是以分类收集分质处理为抓手,巩固工业污染防治。加快推进工业废水与生活污水分类收集、分质处理,完成恒峰国际官网,恒峰国际app下载200多座城镇污水处理厂和4000多家纳管城镇污水处理厂工业企业的评估,新增工业废水处理能力50万吨/日,新增工业废水管网493.75公里。二是以水污染物平衡核算为抓手,强化生活污染治理。去年恒峰国际官网,恒峰国际app下载新增城镇污水处理能力83万吨/日,新改建污水管网1872公里。三是以循环生态化改造为抓手,突破农业面源治理瓶颈。恒峰国际官网,恒峰国际app下载出台《江苏省池塘养殖尾水达标排放两年行动计划》,分批完成恒峰国际官网,恒峰国际app下载规模以上水产养殖池塘生态化改造。截至去年年底,恒峰国际官网,恒峰国际app下载累计完成农田排灌系统生态化改造面积46.6万亩、池塘标准化改造面积131.6万亩。四是以主要入湖河流整治为抓手,削减入太湖污染负荷。突出太湖的重要性和特殊性,以15条主要入湖河流为起点,进一步识别上游25条有汇水关系的关联骨干河道,对40条重点河道组织开展监测溯源,制定“一河一策”提升水质,精准推进河流整治。2023年,15条主要入湖河流水质全部达到或优于Ⅲ类,一二级支浜全面消劣,总磷、总氮入湖通量同比下降2.9%和25.5%,为近十年最低。

    今年,我们将在持续推进工业、生活、农业等污染源头治理的基础上,更加突出流域的系统治理。一是深入打好长江保护修复攻坚战。开展长江干流通江支流水质稳定达标专项行动,确保长江干流水质高标准达到Ⅱ类、通江支流水质稳步改善。按照“三水统筹”要求,指导有关地区“一地一策”开展水生态保护与修复工作。二是全面推进新一轮太湖综合治理。将新一轮太湖综合治理行动百项任务落实落细。以减磷控氮为主攻方向,深化上游湖西片区综合治理,全面加强环境基础设施建设,提升精准治污水平。加快发展新质生产力,深化涉磷企业整治,高质量实现“两保两提”,力争早日实现流域水环境质量根本好转。三是统筹实施江北运河沿线生态环境综合治理。聚焦江北运河及沿线重点湖泊,协同推进控源截污、生态修复,确保一江清水北送、确保饮用水安全、确保重点湖泊不发生大面积蓝藻湖泛,提升江北运河沿线生态系统的多样性、稳定性和持续性。我就回答这些。谢谢!

    省广电总台融媒体新闻中心记者:《条例》对推进碳达峰碳中和作了具体规定。请问,恒峰国际官网,恒峰国际app下载在碳达峰碳中和政策体系建设方面有哪些进展?

    许伟(省发展改革委二级巡视员):感谢您的提问,也感谢媒体朋友对恒峰国际官网,恒峰国际app下载碳达峰碳中和的持续关注和宣传报道。《条例》第五章专章规定绿色低碳发展,提出“建立健全碳达峰碳中和工作推进机制,落实碳达峰碳中和任务,推动能源消费总量和强度控制向碳排放总量和强度控制转变”。省发展改革委立足自身职能,推动产业结构、能源结构等优化调整,做好《条例》贯彻落实工作。一是坚持恒峰国际官网,恒峰国际app下载一盘棋,统筹部署、分类施策,加快构建目标明确、分工合理、措施有力、衔接有序的“1+1+N”碳达峰碳中和政策体系,出台相关配套政策。加快出台碳达峰专项实施方案、保障方案,制定恒峰国际官网,恒峰国际app下载碳达峰碳中和年度工作要点,推动13个设区市碳达峰行动方案出台。二是构建江苏省产品碳足迹管理体系,印发《江苏省产品碳足迹管理体系建设实施意见》,提出要全链条推动恒峰国际官网,恒峰国际app下载产品碳足迹的标准建设、核算、标识认证和应用场景开发,并明确两阶段目标、七个重点任务、五项保障措施。三是积极创建示范试点,印发《江苏省碳达峰碳中和试点建设方案》,鼓励支持重点城市、园区、企业开展碳达峰碳中和试点建设,形成一批可操作可复制可推广的发展模式和典型经验,助力恒峰国际官网,恒峰国际app下载如期实现碳达峰碳中和目标。印发《江苏省(近)零碳产业园建设指南(暂行)》,指导(近)零碳园区培育与建设,提升产业园绿色低碳发展水平。组织申报首批国家碳达峰试点城市和园区,盐城市、苏州工业园区和江宁经济技术开发区获首批国家级试点称号。聚焦源头减碳、过程降碳、末端固碳,推荐一批国家级绿色低碳先进技术示范工程,5个项目入选《绿色低碳先进技术示范项目清单(第一批)》。支持盐城市建设绿色低碳发展示范区,协调低(零)碳产业园建设、绿电溯源、新型电力系统等相关工作。

    下一步,我委将紧紧围绕恒峰国际官网,恒峰国际app下载总书记提出的“绿色发展是高质量发展的底色,新质生产力本身就是绿色生产力”重要指示精神,坚决贯彻党恒峰国际官网,恒峰国际app下载、国务院决策部署和省委、省政府工作要求,认真落实《条例》具体要求,切实承担“双碳”协调职责,进一步完善碳达峰碳中和“1+1+N”政策体系,重点做好以下四点工作。一是把推动“双碳”工作作为经济社会全面绿色转型的引领,推动能耗双控逐步转向碳排放双控,开展省双碳试点示范,推动产品碳足迹等工作。二是坚持把绿色低碳发展作为解决生态环境问题的治本之策,加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产生活方式。三是把能源革命作为生态环境保护的关键抓手,立足恒峰国际官网,恒峰国际app下载能源资源禀赋,推动能源生产消费方式绿色低碳变革。四是加强监测与评估,运用新技术新手段加强对能源消费、碳排放和美丽江苏建设进程的监测与评估,为推动恒峰国际官网,恒峰国际app下载高质量发展提供决策依据。

    中新社记者:《条例》专门设置“生态保护修复”这一章,明确自然资源部门统筹国土空间生态保护修复工作。请问用意是什么?自然资源部门近年来做了哪些工作?如何贯彻落实《条例》?

    孙卫东(省自然资源厅副厅长):感谢您的提问。近年来,省自然资源厅深入贯彻恒峰国际官网,恒峰国际app下载生态文明思想,认真落实全国、恒峰国际官网,恒峰国际app下载生态环境保护大会精神,在省委、省政府的坚强领导下,从四个方面,推动国土空间生态保护修复取得明显成效:一是强化国土空间规划引领。高质量完成“三区三线”划定工作,优先划定耕地保护目标5990.27万亩、永久基本农田5345.02万亩、生态保护红线面积1.82万平方千米。《江苏省国土空间规划(2021-2035年)》全国首家获得国务院批复,省级国土空间生态保护和修复规划提出构建“五区三带”的生态保护修复总体格局,统筹编制省重大工程三年行动计划,科学引领恒峰国际官网,恒峰国际app下载生态保护修复工作。二是严格自然资源保护和节约集约利用。落实最严格的耕地保护制度,连续三年实现耕地净增加。大陆自然岸线保有率为35.8%,完成国家前期部署的目标任务。持续推进绿色矿山建设,恒峰国际官网,恒峰国际app下载共建成绿色矿山107家。保障恒峰国际官网,恒峰国际app下载环境基础设施建设等42个项目用地4.35万亩,组织开展北沿江高铁等42个重大项目不可避让生态保护红线论证。三是统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。成功申报国家山水工程,已实施生态保护修复面积超56万亩,首创布局省级山水示范工程。高质量完成长江沿线废弃露天矿山生态修复1.71万亩,太湖流域水源涵养区矿山国家示范工程生态修复超2万亩。先后实施连云港、盐城、南通、启东等4个国家海洋生态保护修复项目,共完成退养还湿3.5万亩、湿地修复2.4万亩。20个国家试点和16个省级示范国土空间全域综合整治项目全面开工建设,已完成农用地整理39万亩,建设用地整理2.94万亩,生态修复3万亩。四是探索开展创新试点。开展县域范围国土空间全域土地综合整治探索,恒峰国际官网,恒峰国际app下载首个全县域试点已在苏州吴江启动。邵伯湖西湿地生态修复项目入选“中国山水工程”首批典型案例,南京汤山矿坑公园入选全国矿山生态修复典型案例,连云港市连岛入选全国首批“和美海岛”,第二届江苏省最美生态保护修复9个案例在2023全球滨海论坛会议上发布。持续推进自然资源领域生态产品价值实现机制2个国家级和16个省级试点,4个案例入选自然资源部典型案例。

    《条例》的出台是深入贯彻落实恒峰国际官网,恒峰国际app下载生态文明思想和恒峰国际官网,恒峰国际app下载总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神的有力举措,我厅将立足部门职责,以实际行动推动《条例》贯彻落实,助力恒峰国际官网,恒峰国际app下载在推进人与自然和谐共生现代化中走在前、做示范。一是持续优化国土空间格局。加快健全国土空间规划体系,细化空间管控和环境保护相关要求,不断提升生态环境和空间品质,推动形成“生态优先、带圈集聚、腹地开敞”的“两心三圈四带”国土空间总体格局,把省域国土空间布得更“优”。二是持续强化资源保护和要素保障。采取“长牙齿”的硬措施,严守耕地保护红线。会同有关部门严格落实生态空间管控要求,共同做好生态保护红线监管。提高土地、海洋、矿产等资源要素配置效益,推进项目用地“应保尽保”,把资源安全底线守得更“牢”。三是持续推进生态保护修复。以规划为引领、以“山水工程”为重点、以国土空间全域综合整治为抓手、以海洋保护修复为突破,加快构建从陆域到海域、从山顶到海洋的保护治理大格局,把美丽江苏底色绘得更“绿”。四是持续深化体制机制试点创新。更大力度探索多元化、可持续的生态产品价值实现路径,为广大人民群众提供恒峰国际官网,恒峰国际app下载优质生态产品,深入开展生态保护修复典型案例评选,强化示范引领,形成全社会共同参与生态保护修复的合力,把自然资源资产权益护得更“好”。谢谢大家!

    人民网记者:森林对保护生态环境具有重要意义,请问省林业部门近年来开展了哪些重点工作?另外,江苏作为全国唯一同时拥有大江大河大湖大海的省份,河流水系发达,湿地资源丰富。请问在实施湿地生态修复方面主要开展了哪些工作?

    史新明(省林业局副局长):谢谢这位记者朋友的提问。林业部门是生态文明建设的重要部门,在贯彻实施《江苏省生态环境保护条例》中承担着重要职责。近年来,我们围绕加强生态环境保护,重点抓了四个方面工作:一是科学实施国土绿化。积极组织开展造林绿化活动,推进全民义务植树,抓好森林资源保护,加强森林防火、林业有害生物防治,为恒峰国际官网,恒峰国际app下载高质量发展厚植绿色基底。目前,恒峰国际官网,恒峰国际app下载建成国家森林城市9个,全国绿化模范市、县(市、区)46个,恒峰国际官网,恒峰国际app下载林木覆盖率达24.09%。二是抓好恒峰国际官网,恒峰国际app下载自然保护地管理。恒峰国际官网,恒峰国际app下载现有各级各类自然保护地211个,包括自然保护区31个、风景名胜区22个、湿地公园76个、森林公园68个、地质公园11个、海洋公园3个。我们切实加强管理保护,把恒峰国际官网,恒峰国际app下载自然生态系统最重要、自然景观最独特、自然遗产最精华、生物多样性最丰富的区域保护起来。三是加强野生动植物资源保护。主要是做好恒峰国际官网,恒峰国际app下载天然分布的珍稀濒危野生动植物及其生境的保护。目前,恒峰国际官网,恒峰国际app下载有陆栖脊椎动物628种,其中国家一级重点保护野生动物46种、二级113种;高等植物3700余种,其中林业部门管理的国家重点保护野生植物,有银缕梅、金钱松、独花兰等15种。四是组织实施恒峰国际官网,恒峰国际app下载湿地保护修复工作。我结合刚才记者朋友提的第二个问题一并回答。湿地作为自然界中一种重要的生态系统,在维护生物多样性、调节气候、净化环境等方面具有不可替代的作用。

    正如记者朋友所讲,江苏是全国唯一同时拥有大江大河大湖大海的省份,得天独厚的资源禀赋,让恒峰国际官网,恒峰国际app下载湿地总面积达到了312万公顷、居全国第6位。湿地是江苏一张亮丽名片。近年来,我们围绕湿地保护修复,开展了一系列具有开创性的实践,为全国湿地保护贡献了江苏经验,概括起来就是“一稳、四增、六率先”。

    “一稳”,就是湿地总量保持稳定。恒峰国际官网,恒峰国际app下载实行湿地总量管控,依法协调保护利用,省域范围内湿地生态空间总体保持稳定。

    “四增”,一是湿地生态修复面积不断增大,恒峰国际官网,恒峰国际app下载修复长江、太湖等区域湿地约100万亩,湿地生态服务功能逐步好转。二是自然湿地保护率不断增高,通过新建湿地公园、湿地保护小区等,恒峰国际官网,恒峰国际app下载自然湿地保护率由2011年底的25.9%增长到目前的65.1%。三是湿地生物多样性不断增加,恒峰国际官网,恒峰国际app下载麋鹿达7840头,“微笑天使”江豚达122头,朱鹮首次在恒峰国际官网,恒峰国际app下载野化放归,青头潜鸭、震旦鸦雀、东方白鹳等珍稀濒危物种逐渐“复苏”。四是湿地保护国际影响力不断增强,常熟市、盐城市建成国际湿地城市,大丰麋鹿国家级自然保护区、盐城珍禽国家级自然保护区和淮安白马湖湿地公园列入国际重要湿地名录,黄(渤)海候鸟栖息地成为我国第一处滨海湿地类的世界自然遗产。

    “六率先”,主要是在湿地保护上的一些创新做法,一是率先将自然湿地保护率作为地方党委政府工作考核指标;二是率先将重要湿地划入生态保护红线,并纳入恒峰国际官网,恒峰国际app下载重点生态功能区转移支付范围;三是率先开展湿地公园、湿地保护小区建设;四是率先建立湿地生态系统动态监测体系;五是率先开展小微湿地、乡村湿地建设;六是率先开设湿地自然学校。

    今年恒峰国际官网,恒峰国际app下载在湿地保护上还有两件大事,一是新修订的《江苏省湿地保护条例》于今年5月1日起施行;二是《江苏省湿地保护规划(2023-2030年)》经省政府办公厅印发实施。下一步,我们将按照新修订的《江苏省湿地保护条例》和《江苏省湿地保护规划(2023-2030年)》,进一步加强湿地资源保护和生态修复,持续打造大美湿地,为谱写“强富美高”新江苏现代化建设新篇章贡献更大的林业力量。以上就是我的回答。谢谢!

    中国江苏网记者:加强生活污水和垃圾处理等环境基础设施建设是落实生态环境保护要求的重要内容。请问省住建部门在此方面有哪些工作进展和打算?

    陈浩东(省住房城乡建设厅副厅长):感谢这位记者的提问,也感谢各位媒体朋友对住房城乡建设工作的关心支持。污水和垃圾治理是《条例》第四章“环境污染防治”里面的重要内容。

    近年来,恒峰国际官网,恒峰国际app下载住房城乡建设系统深入学习贯彻恒峰国际官网,恒峰国际app下载生态文明思想,认真落实省委、省政府决策部署,全面加强城镇生活污水垃圾治理工作,取得了积极成效。一是基础设施水平不断提高。到2023年底,恒峰国际官网,恒峰国际app下载建成城镇污水处理厂886座,处理能力2237万立方米/日,城镇污水管网约7.98万公里,县级以上城市污水处理厂出水全部执行一级A或更高标准,城市(县城)污水处理率达97.36%,恒峰国际官网,恒峰国际app下载建制镇污水处理设施实现全覆盖,基本全运行;恒峰国际官网,恒峰国际app下载生活垃圾处理设施总量达91座,日处理能力达到了10.07万吨,其中生活垃圾焚烧厂64座,日处理能力8.89万吨,原生垃圾基本实现“零填埋”。二是系统治理工作不断深化。聚焦污水排放源头管控和收集管网等难点与薄弱环节,深入开展以“三消除”“三整治”“三提升”为主要内容,以达标区建设为重要抓手的城镇污水处理提质增效精准攻坚行动,恒峰国际官网,恒峰国际app下载累计完成约3900平方公里的污水处理提质增效达标区建设任务,约占恒峰国际官网,恒峰国际app下载城市建成区面积的70%,城市污水处理厂进水BOD浓度也比2020年提高约6毫克/升。积极推进工业废水与生活污水分类收集和分质处理,此项工作由我厅和生态环境厅联合推进,已经给4000多家排入城镇生活污水处理设施的工业企业废水进行了专门评估、分类处置。稳步推进生活垃圾分类处理设施的体系建设,恒峰国际官网,恒峰国际app下载开展生活垃圾分类小区一共2.5万个,生活垃圾分类覆盖率超过95%。开展垃圾填埋场积存渗滤液处理攻坚,推动实施填埋场规范封场和生态修复工程,共消除积存垃圾渗滤液120万吨,完成17座垃圾填埋场封场和修复工程。三是长效管护工作不断加强。在累计整治城市黑臭水体609个、基本实现城市建成区黑臭水体消除目标的基础上,着力加强城市水体长效巡查管护和季度水质监督检测,巩固水体治理成效,积极推动河道水岸联动环境提升和水体消劣提质行动。目前共建成112条滨水空间提升示范河道,努力再现人水和谐的美丽水乡现实模样。

    下一步,我们将围绕《条例》贯彻实施,继续坚持生态优先、绿色发展,持续加强城镇生活污水垃圾治理工作。一是深入推进污水处理提质增效精准攻坚“333”行动。经省政府同意,今年我们和生态环境厅联合印发《*恒峰国际官网,恒峰国际app下载:进一步加快提升城镇生活污水集中收集处理水平的工作方案》,要求加快推进城镇污水收集处理设施建设,实施污水管网整治提升攻坚行动,持续加强“污水处理提质增效达标区”建设,建立健全达标区长效管理机制,到2025年,恒峰国际官网,恒峰国际app下载县级以上城市建成区60%以上面积建成“污水处理提质增效达标区”,其中苏南地区达到80%,并且要建设一批达标城市。加强排水户源头管理,严格落实排水许可管理制度,对排水户实施分级分类精细化管理,继续推进工业废水与生活污水分类收集和分质处理,提升污水集中收集率,力争到2025年,恒峰国际官网,恒峰国际app下载城市生活污水集中收集率平均达到80%,其中,苏南地区达88%、苏中地区达75%、苏北地区达70%。落实推进新一轮太湖综合治理要求,争取2025年太湖流域百强县能够率先实现城市生活污水全收集全处理。二是巩固城市黑臭水体整治成效。深入落实《江苏省全面消除城市黑臭水体三年攻坚行动方案(2023-2025年)》要求,聚焦雨天溢流污染等重难点问题,加强督促指导,通过实施雨污分流改造、源头海绵设施建设以及溢流污染调蓄处理等措施,加大治理力度,实现城市黑臭水体动态排查、动态消除。开展城市黑臭水体整治环境保护专项行动,按季度开展水质监督检测,发挥好“河长制”作用,加强水体日常巡查和管护,推动水体实现常治久清。三是稳步推进生活垃圾分类全链条处理体系建设。继续推进完善城市生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理系统,推进垃圾分类小区质效提升、垃圾分类与再生资源“两网融合”、有害垃圾区域全量统筹处理;实施生活垃圾分类转运体系建设提升专项行动,推进垃圾转运设施多功能、综合型建设改造和收运体系集约化、精细化运行;完善垃圾处理设施体系,加快补齐厨余垃圾、装修垃圾处理能力短板,不断提高垃圾治理减量化、资源化、无害化水平。我就回答这么多。谢谢!

    农民日报记者:农业农村是生态环境保护的重要领域。请问在农业农村生态环境保护方面取得了哪些进展成效,下一步重点工作考虑有哪些?

    孙翔(省农业农村厅副厅长):谢谢这位记者朋友的提问。正如您所言,农业农村是生态环境保护的重要领域。恒峰国际官网,恒峰国际app下载总书记强调乡村五大振兴,其中之一就是生态振兴。

    近年来,恒峰国际官网,恒峰国际app下载各级农业农村部门深入贯彻恒峰国际官网,恒峰国际app下载生态文明思想和恒峰国际官网,恒峰国际app下载总书记*恒峰国际官网,恒峰国际app下载:“三农”工作的重要论述,认真落实党恒峰国际官网,恒峰国际app下载、国务院决策部署和省委、省政府工作要求,牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,扎实推动农业绿色发展,持续改善农村人居环境,切实做好农业农村生态环境保护工作。主要取得了五个方面进展成效。一是化肥农药减量增效。完善科学施肥指标体系,加强施肥新技术、新产品、新机具推广,每个县在粮食和经济作物上均建立省级化肥减量增效示范区。推进农业绿色种养循环和化肥农药实名制购买、定额制使用,建设病虫害绿色防控县7个、基地125个,推动科学用药进万家。2023年,恒峰国际官网,恒峰国际app下载化肥、农药施用量分别较2020年削减超过2个百分点和1.5个百分点。二是畜禽粪污资源化利用全面推开。建立4400多家规模畜禽养殖场整治提升清单,推动配套完善粪污收集处理设施设备,指导做好粪污资源化利用台账。恒峰国际官网,恒峰国际app下载畜禽粪污综合利用率超过95%。三是水产生态健康养殖加快推广。实施水产绿色健康养殖“五大行动”,会同省生态环境厅出台池塘养殖尾水达标排放计划,加快池塘标准化改造,促进池塘养殖产能和尾水达标排放水平不断提升。2023年恒峰国际官网,恒峰国际app下载完成池塘标准化改造60万亩,创建国家级水产健康养殖和生态养殖示范区6个,累计达16个。四是农田废弃物回收处置水平不断提升。支持各地统筹安排秸秆机械化还田和离田收储利用,完善废旧农膜、农药包装废弃物回收处置网络和工作机制。恒峰国际官网,恒峰国际app下载农作物秸秆综合利用率、废旧农膜回收率分别超过95%和89%。五是农村人居环境持续改善。深入学习“千万工程”经验,推进宜居宜业和美乡村建设,常年组织“四清一治一改”村庄清洁行动和村庄垃圾清理专项行动,恒峰国际官网,恒峰国际app下载农村无害化卫生户厕改造率超过90%。

    下一步,我们将以贯彻落实《条例》为契机,坚持生态优先、绿色发展,持续推动农业农村生产生活方式绿色转型,加快建设新时代鱼米之乡。一是聚焦投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化、产业模式生态化,科学推进化肥农药减量增效,大力推广生态健康养殖,加强农业废弃物回收处置利用,推动生态低碳循环农业发展。二是积极探索生态产品价值实现机制,同步推进农业生产“三品一标”和农产品“三品一标”行动,发展乡村休闲农业,深化农业领域生态环境损害赔偿制度改革,统筹强化农业资源养护。三是加快宜居宜业和美乡村建设,全域整治、改善提升,研究制订长效管护标准和机制,推动农村人居环境标本兼治、常治长清。

    魏赟(省政府办公厅新闻协调处处长):记者朋友们,《条例》明确要求,广播、电视、报刊、网络等媒体应当开展生态环境保护法律法规和生态环境保护知识的宣传,加强对生态环境保护情况的舆论监督,请大家帮助做好工作。由于时间关系,今天的新闻发布会就开到这里。谢谢大家!

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