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中共平凉市水务局党组关于四届市委第六轮巡察反馈市水务局党组意见整改情况的通报

来源:市水务局 发布日期:2021-06-02 20:16

  根据市委统一部署,2020年7月23日至10月20日,市委第三巡察组对市水务局党组进行了为期三个月的巡察。12月2日,巡察组反馈了巡察意见。根据有关规定和要求,现将巡察整改情况予以公布。 

  一、组织落实情况 

  一是提高政治站位,夯实主体责任。巡察组反馈会议结束后,先后8次召开党组会议传达学习有关精神,研究讨论和细化分解整改工作,把落实巡察问题整改作为扛起政治责任、严明政治纪律、全面从严治党的重要抓手,明确了责任领导和责任单位,由党组书记牵头抓总,班子成员具体负责,局属单位、科室全体参与,派驻纪检监察组跟踪督查,形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。 

  二是详实制定方案,狠抓整改落实。逐条逐项梳理问题,深刻反思,剖析原因,细化措施,制定了《中共平凉市水务局党组市委巡察反馈意见整改方案》《平凉市水务局下属国有企业领导班子反馈意见整改方案》和党组、企业的《巡察反馈意见整改台账》,明确了问题清单、整改措施、整改责任、成效目标、整改时限等。局党组和派驻纪检监察组采取随机督查检查,及时发现问题,跟踪整改进度,切实狠抓整改落实。 

  三是专题开展学习,筑牢思想根基。专题开展了为期三个月的市直水务系统“学理论、找差距、补短板、促落实”学习教育活动,由班子成员牵头,督促局属各单位通过集体学习、研讨交流、专题党课、撰写心得体会、记写学习笔记、开展知识测试等方式,切实提高了政治理论学习实效。自2020年12月14日活动开展以来,局属各党支部至少组织集体学习11次、研讨交流3次,党员撰写心得体会人均2篇、记写学习笔记3万字以上。 

  四是完善制度体系,建立长效机制。结合巡察反馈的问题,坚持举一反三,不断强化源头防控,围绕理论学习、党的建设、党风廉政建设、意识形态、纪律作风、资金资产等内容,进一步健全完善了内部管理制度体系,坚持用制度管人管事,紧盯风险防控,规范权力运行,建立长效机制,不断增强党员干部职工的纪律规矩意识。 

  二、整改落实情况 

  针对市委巡察反馈的3个方面16项问题,市水务局你党组坚持举一反三、对号入座,分解细化为3个方面16项46个问题,逐问题制定了整改措施,截至目前,46个问题已经全部铺开整改,其中,已整改完成43个,正在推进整改的3个。具体情况如下。 

  (一)已完成整改问题 

  贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面。 

  1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入,理论学习的全面性、系统性还不强”问题。 

  问题1:被巡察党组织学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入,部分干部职工重业务工作轻政治理论学习,集体学习方式方法单一,局限于读文件机械传达,职工学习不扎实,效果不明显,在学懂弄通做实上有差距,特别是一些干部职工对“四个意识”“四个自信”“两个维护”等基本理论内容不能做到“一口清”。 

  整改落实情况:一是按照市直水务系统“学理论、找差距、补短板、促落实”学习教育活动安排,持续加强政治思想学习教育,坚持每周开展一次干部职工集体学习,及时召开党组理论学习中心组会议,认真学习了党中央决策部署和习近平总书记最新重要讲话、指示精神。党组书记带头,班子成员、局属各党支部书记开展党课宣讲各1次,组织开展理论知识测试2次。二是制定了《党组理论学习中心组学习实施细则》、《党员干部职工学习笔记调阅制度》、修订完善了《干部职工学习制度》,对党组理论学习中心组、党员学习内容、学习时间、研讨交流、知识测试、学习笔记、学习考核、结果运用等作出了明确要求,督促局系统各级党组织修订完善学习制度14项,促进学习教育制度化、常态化。三是认真开展党史学习教育,制定了《党史学习教育学习计划》,细化了学习内容,明确了学习要求。2021年3月29日至4月2日,集中一周时间开展了专题读书班,深入学习规定篇目、扎实开展研讨交流、现场接受红色教育。四是着力强化政治学习督查,机关党委办公室对局属各级党组织、机关各科室党员干部进行不定期抽查,严格开展学习考核,并将学习情况作为单位和干部职工综合评价的重要依据,持续深化学习实效。 

  2.关于“对党中央关于本部门、本行业工作方面重要部署学习贯彻不到位,学以致用上有差距”问题的整改。 

  问题2:被巡察党组织对习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路和在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神研究不够、思考不深,抓实见效的管控举措少,至今没有实质性的工作进展。 

  整改落实情况:一是把习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路和在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神作为局党组、各党支部学习重点内容,进行系统的学习领会,开展集中学习3次,专题研讨1次,结合工作实际每人撰写心得体会文章1篇,进一步提升水利系统干部政治理论素养和专业能力水平。二是坚持用“十六字”治水思路指导具体工作实践,紧密结合市情水情实际,编制完成了《黄河流域生态保护和高质量发展水利专项规划》、《平凉市“十四五”水利发展规划》和《平凉市“十四五”水土保持生态建设规划》,努力提升规划的科学性、指导性,进一步细化了措施,靠实了项目。三是谋划确定了“十四五”期间水资源配置与高效利用、水生态管护、城乡供水保障、水土流失防治、水旱灾害防御、水利管理服务六大类项目170项,估算投资198.6亿元。其中:谋划上报黄河流域生态保护和高质量发展2021年中央预算内计划项目14项,申报投资计划6.74亿元,已列入2021年计划,已落实各类水利投资6.47亿元,2021年水利工作开局良好。 

  问题3:县域节水型社会创建工作推进缓慢,全市还没有一个县(市、区)通过省级验收。 

  整改落实情况:一是不断强化县域节水型社会创建力度,2020年11月底,崆峒、华亭、庄浪、静宁等4县(市、区)顺利通过了省级验收,圆满完成了实施方案确定的目标和任务,我市“十三五”期间最严格水资源管理考核被评为优秀等次,位列全省第二。二是按照全省2022年县级行政区节水型社会《评价标准(试行)》达到50%以上的要求,我们又将崇信、泾川2县列入2021年全省县域节水型社会建设计划,争取我市2022年有85%的县(区)建成节水型社会。 

  问题4:在项目建设方面,项目储备多、落地实施少,十三五规划中计划投资300多亿,目前仅落地41亿,不足14%,崆峒水库改扩建、泾川盘口水库项目进展缓慢。”问题的整改。 

  整改落实情况:一是对“十三五”规划中未能实施的项目,结合当前投资导向和工作需要,筛选纳入“十四五”继续实施。在黄河流域生态保护和高质量发展水利专项规划和十四五水利发展规划编制过程中,多次组织开展了专题讨论、意见征求、专家审查,努力提高规划编制的科学性、前瞻性。二是督促协调崆峒区、泾川县加快推动崆峒水库改扩建、盘口水库前期工作。崆峒水库改扩建涉及自然保护区功能区范围确认报告已经市、区审查上报省林草局,正在衔接国家审批公示;泾川盘口水库多次修改完善了对下游的影响分析,积极衔接陕西省,争取尽早出具意见。三是加大骨干水源工程建设力度,争取落实水库建设资金1.32亿元,分别于2020年12月21日、11月16日开工建设了灵台邓家川、崆峒白杨林2座小型水库,占全省年度中央财政资金建设小水库数量的40%。 

  3.关于“贯彻落实党中央重大决策部署还不到位”问题。 

  问题5:被巡察党组织对党中央关于脱贫攻坚、扫黑除恶、疫情防控、复工复产、“六稳”“六保”等重点工作学习贯彻不够到位,大部分谈话人员谈到局党组落实党中央重大决策部署情况时对以上相关内容说不清楚。 

  整改落实情况:一是进一步加大对党中央关于脱贫攻坚、扫黑除恶、疫情防控、复工复产、“六稳”“六保”等重大决策部署的学习贯彻力度,班子成员、局属各单位、机关各科室及局系统全体干部职工对标对表,认真总结了2020年工作,深入谋划了2021年工作思路、重点任务和推进措施。二是充分发挥党组理论学习中心组示范引领作用,班子成员带头积极参加“学理论、找差距、补短板、促落实”学习教育活动,将党中央关于脱贫攻坚、扫黑除恶、疫情防控、复工复产、“六稳”“六保”等重点工作安排部署纳入学习内容,组织干部职工继续进行再学习、再体会、再深化。三是建立了《重点工作定期交流制度》,规定机关各科室和相关单位采取集体会议、网上通报等形式,每季度向全系统通报工作进展情况;每半年通报一次党组工作开展情况,听取意见建议,接受干部群众监督;年底,各单位、各科室就党风廉政建设、工作落实情况、特色亮点和经验方法进行交流汇报,干部职工书面提交年终总结。四是修订印发了《党组工作规则》,对党组研究重大决策部署、工作推进落实情况,及时印发会议纪要,靠实工作责任,强化贯彻执行。 

  问题6:党组2020年上半年抓复工复产、推动“六稳”“六保”工作的措施仅限于做好常规工作,项目建设上用PPP等市场手段撬动社会资本代替国家投资存在明显短板,水利在拉动投资中成效发挥不明显,表现在债券资金和抗疫特别国债申报落实上,除崆峒区、静宁县外,其它县市地方项目基本没有落实。 

  整改落实情况:一是通过统计调度、实地督查,积极督促县(市、区)加快工程建设和投资计划执行,2020年全市共争取各类水利资金14.9亿元,建设各类水利工程90项处,完成投资13.6亿元,占年初计划8亿元的170%,水利投资创历年新高,充分发挥了水利在全市投资中的拉动作用。二是积极争取地方政府专项债券项目,督促引导县(市、区)积极申报争取抗疫特别国债、政府专项债券资金,2020年共计争取引洮二期静宁县城乡配套工程、灵台新集水库、崆峒区白杨林水库、崇信北塬东部片区灌溉等债券项目12个,争取债券资金8.73亿元。在全省水利工作会议上,平凉市水务局围绕水利投融资及债券争取做法进行了典型交流发言。三是向省水利厅梳理申报了崇信县农业灌溉高效节水改造项目北塬东部片区灌溉工程、汭河灌区南干渠维修改造项目、崆峒区白杨林水库等10个利用债券或吸引社会资金办水的项目,积极争取省厅奖补扶持资金1400万元。四是督促指导各县(市、区)抢抓债券项目机遇,加快推进项目前期,先后谋划上报崆峒区农村饮水安全工程信息化项目、崇信县水系连通及农村水系综合整治一期工程等2021年项目18项,申请资金规模9.1亿元。 

  问题7:对脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接研究谋划还不够深入,农村饮水安全短板还未补齐,表现在各县(市、区)大部工程水源单一,季节性保障能力不强,农村供水水质水量不稳定,部分工程运行年久,跑冒滴漏爆管等隐患尚未全面根除。 

  整改落实情况:一是紧紧围绕决战决胜脱贫攻坚任务要求,采取领导包抓县(市、区)工作机制,加大资金争取力度,扎实推进项目建设,优化供水管理服务,2020年全市农村饮水安全完成投资3.1亿元,创历史新高,在省水利厅考核中位列第一,7个县(市、区)有6个进入优秀行列,1个基层水厂被评为全国规范化水厂,3个水厂被评为省级规范化水厂。二是制定了《平凉市保障冬季供水工作方案》,从2020年11月开始在全市集中开展了冬季冻管大排查行动,及时完成了重点隐患整治,全面加强了水质净化处理和水质抽检,有效保障了农村冬季供水。三是组织编制了《平凉市“十四五”供水保障规划》,继续坚持“大水源、大覆盖”的建设方向,以保障供水、推进工程扩网延伸、配套水质检测设备、强化信息化管理为重点,全面提升供水保障水平。2021年计划落实投资2.05亿元,建设11处农村水源保障工程,提升37.49万人供水保障水平,目前已到位资金1.28亿元,完成投资5920万。 

  4.关于“对本行业相关的风险防控重视不够,落实生态文明要求执行不严格,措施不具体,成效不显著”问题。 

  问题8:被巡察党组织学习贯彻落实生态文明思想还有差距,在河湖治理、水土流失治理、防灾减灾工程建设上,统筹谋划不够,保护和治理方面仍有欠账,防灾减灾基础薄弱,对本行业相关的风险防控不够到位,水生态环境治理的成效不显著。 

  整改落实情况:一是2020年建成崇信县达溪河、静宁县甘沟河(岘口至靳家下头段)、灵台县蒲河红崖沟至南店子段等3项河堤治理工程,治理河长8.49公里。二是不断加大山洪灾害防治工程建设力度,完成了2021年7县(市、区)山洪灾害工程初步设计,开工建设了崆峒区小岔河、泾川县涧河沟、静宁县城川王家沟高湾沟山洪沟防洪治理工程。三是持续加大坡耕地水土流失综合治理、黄土高原塬面保护、小流域治理力度,严格人为水土流失监管,不断提升水土流失综合治理水平,编制完成了水土保持生态建设“十四五”发展规划,2020年治理水土流失面积 194平方公里,完成投资9577.16万元,我市在全省2020年度水土保持目标责任考核中被评为“优秀”等次。 

  问题9:在河湖“四乱”整治上,追责问效的措施不够有力,河道内种植碍洪作物问题较多,泾河崆峒区四十里铺大岔河至平镇桥段,河道内仍存在913亩耕地。崆峒区甘肃盛通砂石有限公司在没有获得取水许可证的情况下,私自挖渠,直接抽取泾河水进行洗砂活动,私设排污口,将未经处理的洗砂水直排泾河。 

  整改落实情况:一是严格落实河长制督察督办制度,强化重点难点问题整改,2020年共整改河湖“四乱”问题121个,全市河湖生态面貌得到了改善。二是针对河道内种植碍洪作物问题较多的问题,加大河道管理范围划界力度,加强与自然资源部门的协调,促进河道内耕地逐步有序退出。三是针对“崆峒区四十里铺至大岔河河道内913亩历史遗留河道内耕地”问题,编制完成大岔河至平镇桥段河道疏浚方案,经市政府审批协调,筹措资金2055万元,完成了群众征地补偿,已抓紧对河道内耕地进行疏浚清理。四是“崆峒区甘肃盛通砂石有限公司在没有获得取水许可证的情况下,私自挖渠,直接抽取泾河水进行洗砂活动,私设排污口,将未经处理的洗砂水直排泾河”问题发现后,市水务局立即向市生态环境局和恒峰国际官网,恒峰国际app下载印发了督办通知,截止2020年11月该问题已全部整改到位。其中,非法排污方面,6月17日,市生态环境综合行政执法队向该企业罚款35.3万元,并将企业主要负责人移送公安机关行政拘留5天,崆峒区政府责令甘肃盛通砂石有限公司在洗砂区修建了30立方米沉淀池3座,厂内私设排污口全部拆除;非法取水方面,崆峒区水政监察大队向该公司下发了责令改正通知书并罚款3万元,7月1日该公司向水行政主管部门上报了取水许可申请并通过专家评审,目前已获得取水许可证。五是持续贯通河湖长制责任链条,压实县乡村河湖责任,采取各级河长密集巡河、暗访督查、现场办公、召开河长会、签发河长令等方式,筑牢守河护河第一防线。制定印发《平凉市河道采砂管理日常巡查监管制度》,开展专项巡查,不断规范砂场运行。 

  5.关于“加强党的全面领导还不够到位,落实意识形态工作责任制有差距”问题。 

  问题10:被巡察党组织对党员的思想教育工作抓得不严不实,上热中温下冷,学习的自觉性、主动性不强。 

  整改落实情况:一是以市直水务系统“学理论、找差距、补短板、促落实”学习教育活动为载体,党组书记、班子成员、局属各党支部书记开展专题党课宣讲,以上率下,引导党员干部积极学习思考、主动担当作为。二是制定印发了《党组理论学习中心组学习实施细则》、《党员干部职工学习笔记调阅制度》、修订完善了《干部职工学习制度》,督促局系统各级党组织修订完善学习制度14项,进一步夯实了党员干部学习制度基础。三是运用好“学习强国”、“甘肃党建”等平台,积极向党员干部推送学习内容,督促开展自学,充分调动党员干部学习积极性,通过“甘肃党建”信息平台全面掌握局属党支部学习情况。四是认真开展党史学习教育,深入学习规定篇目,扎实开展研讨交流,举办了为期一周的读书班,持续推进党史学习教育落地落实。 

  问题11:意识形态分析研判相关问题。 

  问题12:开展“不忘初心、牢记使命”主题教育成效不明显,有的科室负责人不清楚主题教育班子整改报告是否征求过意见,不清楚报告形成过程,不清楚最后检视出什么问题,甚至少数党员不知道主题教育是什么主题。 

  整改落实情况:一是印发了《关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育工作整改落实“回头看”的通知》,对主题教育检视问题整改情况在全系统进行了通报,局属各党支部对主题教育整改落实情况逐项进行了对照梳理,全面开展了自查,上报了自查情况报告。二是督促党员干部进一步读原著、学原文、悟原理,不断夯实践行初心使命的思想自觉。三是局党组围绕主题教育整改任务落实、漠视侵害群众利益突出问题专项整治等情况进行了自查,向市委组织部上报了自查报告,持续抓好跟踪问效,巩固提高整改成果,不断提高做好农村饮水、河湖治理、水旱灾害防御等涉及群众切身利益的工作服务水平。 

  群众身边腐败问题和不正之风方面。 

  1.关于“全面从严治党主体责任落实有差距,压力传导不到位,最后一公里未彻底打通”问题。 

  问题13:被巡察党组织党建统领水务工作做得不实,廉政风险防控还存在薄弱环节,对下属单位盯得不紧,督促检查不够经常,压力传导不够有力,对财经纪律、三重一大、经费管理、公务接待、政府采购等容易发生问题的工作环节和流程提醒约谈、警示监管还不够经常。 

  整改落实情况:一是党组召开专题会议对党的建设、党风廉政建设、重大事项决策等工作进一步学习深化,制定印发了《平凉市水务局班子成员党风廉政建设岗位职责》,明确了主要领导“第一责任人”职责、班子成员“一岗双责”和派驻纪检监察组监督责任。二是督促局属各单位、机关各科室细化完善了廉政风险防控手册,健全完善了市直水务系统财经纪律长效管理机制,强化日常监督管理,紧盯项目审批、招标投标、资金管理等重点环节,严格规范决策程序,不断提高工作透明度,全年审核“三重一大”事项43项。三是认真研究制定了《关于进一步健全完善市直水务系统“三重一大”事项决策和监督机制的实施办法(试行)》,明确了局属单位“三重一大”事项报审报备要求并严格执行。四是扎实开展提醒约谈和警示教育,党组书记、派驻纪检监察组组长与其他班子成员、县级干部、局属单位、机关各科室主要负责人围绕履行主体责任、推动重点工作、“三重一大”决策制度执行和巡察反馈问题整改四个方面开展了工作约谈,与新近提拔任用的11名科级干部开展了任前谈话,组织了廉政考试,观看了廉政警示教育片《双刃剑之殇》,同时,督促局属单位、各科室围绕各自工作实际开展了工作约谈和廉政警示教育,多种形式、全方位传导了党风廉政建设责任压力。 

  问题14:班子成员重水利水务业务、轻企业日常监管,对分管的下属国有企业监管不到位,导致下属企业普遍存在违规购买烟酒等违反中央八项规定精神的共性问题。 

  整改落实情况:一是局党组召开专题会议,认真学习习近平总书记对国有企业改革发展重要讲话和指示精神,对班子成员落实企业监管责任提出明确要求。二是党组书记、局长对违反八项规定精神的市水利水电工程局、市水文地质工程局、市水利物资公司、市泾辰监理有限责任公司主要负责人于2020年12月25日进行了提醒谈话,提出严格执行中央八项规定精神、规范财务管理制度的具体要求,此问题线索正在由派驻纪检监察组初核,待查实后,按照有关规定严肃处理。各企业加大对财务人员的培训力度,加强财务知识学习,健全完善财务管理、现金支出、差旅费报销、公务接待等制度共20项。同时,在全系统开展了财务工作专项检查,对制度不完善、财务工作人员业务不精等问题督促进行了整改。三是2014-2020年四户企业购买烟酒、违规报销电话费的问题,已于2020年8月20日至2021年3月12日期间由相关人员全额退回单位账户。市水利物资供销公司完善了用车制度,2020年8月25日市水利物资供销公司与平凉市安达汽车租赁有限责任公司签订了车辆租赁合同,单位公务出行全部从平凉市安达汽车租赁有限责任公司租用。四是结合2020年度考核,对局属各单位资金支出、贯彻落实中央八项规定等情况进行了专项督查,逐单位召开反馈会议,督促抓好问题整改。五是派驻纪检监察组对相关企业违反中央八项规定及其实施细则问题进行了排查梳理,研究制定《市直水务系统财务管理监督检查办法》,确保中央八项规定精神落实有力有效。 

  问题15:党组和纪检监察组均没有明晰的权责清单、负面清单,廉政风险排查有欠账。 

  整改落实情况:一是按照全面从严治党各项要求,局党组制定完善了中共平凉市水务局党组《落实全面从严治党主体责任清单》和《政治监督正负面清单》,进一步夯实了局党组全面从严治党主体责任。派驻纪检监察组制定了《监督职责清单》,进一步细化实化了派驻监督职能。二是结合局系统廉政风险防控工作实际,对照权责清单、负面清单,组织开展廉政风险排查,督促局属各单位、机关各科室梳理、审查廉政风险点,对照职责权限,制定完善风险防控制度9项,做出个人廉政承诺,进一步提高廉政风险防控的精准性、实效性。 

  2.关于“形式主义问题依然存在,精文减会效果不明显,贯彻落实上级要求浮在面上,缺少实际行动和具体措施”问题。 

  问题16:谈话中不少职工反映,被巡察党组织还存在形式主义、文多会多、监督检查过多过滥的现象,重复考核、多头检查,报材料过多过急,疲于应付,深入一线抓工作落实少。有些部署停留在会议、文件层面,对问题的整改落实跟踪问效不够。 

  整改落实情况:一是严格落实习近平总书记关于基层减负的重要指示精神和市委有关要求,对上级部门和相关单位的普发性文件,采取加注意见的方式进行布置,对于已经开会部署并明确工作任务的不再发文,尽量减少纸质文件,2020年度发文较2019年同期下降了30%。二是严把会议数量,2020年,以市水务局名义共召开了2次县(市、区)水务局长会议,比同期减少了60%。三是下基层督查调研坚持以问题为导向,提前做好督促重点准备工作,对能合并进行的督查事项集中人员合并进行,采取“四不两直、直插现场”的方式,真督实查,强力推动各项工作落实。 

  问题17:2019年1月28日党总支研究市水利中心试验站国有土地收回事宜,会议决定2019年4月底必须收回,但至今未收回。 

  整改落实情况:一是督促市水保科研所与市水利中心试验站国有土地承租人多次协商,于2020年12月收回了承租土地。二是督促局属各单位对各自国有资产管理情况进行了全面检查,摸清底数,规范管理。三是局属企业结合转企改制,由第三方审计机构对国有资产进行了审计,由局党组审核后形成资产处置报告,上报市机关事务管理局审批。 

  问题18:水务局班子整体对企业管理有“例行公事”的现象,真正解决企业实际困难有限,对现代企业制度缺乏必要的知识储备,工作上不够得心应手,对指导企业正常经营方法不多,效果不明显。 

  整改落实情况:一是局党组认真学习中央和省、市关于国有企业改革有关部署要求,围绕企业转企改制多次召开党组会议研究分析,及时协调对接社保资金缴纳、国有资产处置、资金使用等具体问题,全力推动企业稳经营、促改革。二是督促涉改企业全部完成了资产清查,根据批复的局属生产经营事业单位转企改制《实施方案》,编制完成了涉改企业资金资产处置方案,针对欠缴社保缴纳、债权债务、资产处置等制约企业健康经营发展的突出问题,拿出了切实可行的推进落实措施。三是按照国有企业改革、现代企业管理等要求,由班子成员牵头深入分管企业开展调研,了解企业发展状况和存在的突出问题,研究提出了推进措施。 

  3.关于“联系和服务群众的意识还不够强,服务效能有待提升,放管服改革和简政放权推进不够深入”问题。 

  问题19:被巡察党组织对供水地下管网老化严重问题整治不力,地方配套治理跟不上。 

  整改落实情况:一是集中对现状工程运行情况进行摸排,针对管网老化问题,逐工程确定方案全部纳入《平凉市“十四五”供水保障规划》,计划改造农村老化供水管网9156.6公里,不断提升供水保障水平。2021年建设计划中,把老旧供水管网改造作为重点建设内容,计划投资1.15亿元,对7个县(市、区)9处工程进行提升改造。二是督促各县(市、区)建立乡镇维修储备物资仓库89个,组建维修抢修管护队伍7个,加大饮水安全工程管网巡查力度,保证老化管网问题及时发现,及时整治。设立了市级农村供水服务投诉电话,确保群众供水问题及时有效解决。2020年共收到群众反映的各类供水问题163起,办结163起,2021年一季度共收到群众反映的各类供水问题88起,办结88起,办理情况全部向群众进行了回复。三是计划投资2.05亿元,在全市建设11处农村水源保障工程,提升37.49万人供水保障水平。到位资金1.28亿元,完成投资5920万。 

  问题20:对群众反映的个别县(市、区)违法偷采河道砂石问题,督促整改力度还不够大。 

  整改落实情况:一是认真落实河湖问题有奖举报制度,畅通群众信访举报渠道,开通了24小时河湖问题有奖举报电话,2020年共受理35个河湖问题投诉举报,建立清单台账,全部进行了移交调查处理。二是把打击非法采砂作为河道管理的重点,依托全市河道采砂专项行动和公安联合执法行动,及时发现并制止偷采盗采行为100余起,查处非法采砂案件3起,责令整改1起,处罚2起,维护了河道采砂秩序。三是在泾河平凉中心城区段建设智慧河湖监控系统、安装LED电子宣传屏及宣传喇叭,发现问题立即赶赴现场进行依法制止和查处,崆峒区、泾川县、崇信县在现有河湖管理工作的基础上,建成了“智慧河长”“智慧水务”等监管系统。 

  问题21:县(市、区)水务部门普遍存在审批职能接不住、管不好的现象。 

  整改落实情况:一是对各县(市、区)水务、水保部门审批事项进行了再梳理,针对承接事项、办理流程和审批要素不清晰的问题,由相关科室逐一进行指导解决,制定了《平凉市水务局政务大厅保障行政许可实施暂行规定》,推进行政审批和公共服务提质、提速、提效。二是对近年来中央、省、市行政审批事项清理、下放和政策落实等情况进行了全面自查,制定了《平凉市水务局深化“放管服”改革优化影响环境专项整治工作自查整改方案》,对加大简政放权力度、加快水利政务服务规范化建设、强化“双随机、一公开”、“双公示”制度、推进电子证照应用等提出了具体措施,目前,中央和省、市下放的11个行政审批事项均已承接到位,全部进驻政务大厅集中办理。 

  问题22:水资源有偿使用及取水许可制度执行不严格,截至目前全市还有16个过期取水许可证未按时办理延续手续,仍在违规取水。 

  整改落实情况:一是不断强化水资源监管,严格落实水资源有偿使用制度,根据取用水户名称、单位性质、取水量变更等情况,核实取用水资料信息,完成水资源论证报告,涉及变更的16本过期取水许可证已于2020年8月30日全部完成了整合、注销和延期办理手续。二是开展了取用水管理专项整治行动,对全市取水许可管理进行大排查,对新增和延续取水许可的单位,严格按程序提前告知,在规定时限内全部办理取水许可手续,防止出现违规取用水行为。 

  4.关于“贯彻中央八项规定精神和部分财务制度不严格”问题。 

  问题23:被巡察党组织执行中央八项规定精神有差距,存在超标准报销住宿费、交通费、出差补助,违规发放津补贴,财务报销资料不全等问题。 

  整改落实情况:一是对超标准报销住宿费、交通费、出差补助的具体情况进行了核实,对不符合规定报销的,由相关人员全额退回,因特殊原因不属于超标准范围的,由本人对当时具体情况进行了说明。二是针对存在超标准报销住宿费、交通费、出差补助等问题,局党组书记、局长对相关单位原主要领导、财务分管领导分别进行了提醒谈话,严肃指出了各相关单位贯彻执行中央八项规定、资金资产管理、纪律作风建设等制度规定不到位,第一责任人职责和分管责任履行不充分的问题,要求切实落实好各自职责,进一步强化财务管理,规范资产资金管理。三是组织全系统干部职工深入学习领会中央八项规定及其实施细则精神,督促财务人员认真学习《中华人民共和国会计法》、《会计基础工作规范》、《平凉市市级党政机关差旅费管理办法》等财经法律法规和规章制度,对财务工作人员加强了财务专业知识培训。四是制定印发了《平凉市水务局差旅费报销管理办法》(平水发〔2020〕330号),进一步细化、规范了差旅费报销范围、审核流程。局属各单位结合实际修订完善了差旅费报销制度,细化了规定要求。 

  问题24:恒峰国际官网,恒峰国际app下载2014年违规用现金发放职工福利费。 

  整改落实情况:一是该问题为边巡边改反馈问题,经与第三巡察组反复衔接汇报后,违规发放福利费可不予返还,对发放方式违规的问题,责令市水保科研所修订完善了《平凉市水保科研所财务及资产管理制度》、《市水保科研所差旅费管理办法》,坚决杜绝类似问题再次发生。组织财务人员深入学习财务管理相关政策规定,进一步夯实财务知识基础,提升业务能力水平,筑牢财经纪律防线,切实保障资金使用安全规范,确保中央八项规定精神落地落实。二是局党组书记、局长对市水保科研所原主要领导、分管领导进行了提醒谈话,严肃指出存在的问题,要求在日后的工作中提高思想认识,引以为戒,严格执行各项制度规定。 

  问题25:市水利科技中心2016年、2017年违规发放职工应休未休年休假补贴。 

  整改落实情况:一是督促相关人员全额退回违规发放年休假补贴。二是经党组会议研究决定,由市水务局机关纪委对市水利科技中心主任、支部书记在2016年、2017年违规发放职工应休未休年休假补贴的问题严格按照有关规定严肃处理。  

  基层党组织领导班子和干部队伍建设方面。 

  1.关于“党组主体责任和监督责任落实不到位,领导作用发挥不够充分,对企业监管不够重视”问题。 

  问题26:被巡察党组织重机关、轻基层监督,特别对现代企业制度、企业规范化运行缺乏研究。 

  整改落实情况:一是党组深入学习习近平总书记对国有企业发展重要讲话和指示精神,认真研究现代企业管理制度,指导局属生产经营事业单位抓紧开展转企改制,加快推进事企分开,全面解决经营类事业单位体制不顺、机制不活、效益不高等突出问题。二是班子成员进一步加强了对转企改制单位的监督管理,对转企改制过程中的重大项目建设、大额资金使用严格监管,确保转企改制顺利推进。三是督促各企业认真学习现代企业管理制度,建立完善各类企业管理制度,加大企业管理知识培训力度,组织开展现代企业管理知识讲座,不断提升企业班子成员和中层干部的能力素质。 

  问题28:党章党纪党规落实不到位,特别对党内监督条例执行有差距,“上级党组织对下级党组织”的监督逐渐递减,局党委下属党组织存在基层党组织不健全、软弱涣散,党内政治生活被动应付,“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度落实不到位等问题。 

  整改落实情况:一是局党组认真学习《中国共产党党内监督条例》,班子成员把党内监督与分管业务工作紧密结合,推动全面从严治党持续深化。二是在“学理论、找差距、补短板、促落实”学习教育活动中,把党章党纪党规作为学习专题之一,认真学习领会,开展研讨交流,进一步严明党内组织生活纪律,增强自觉接受组织监督的意识。三是对下属所有党支部组织设置情况了进行全面清查,责令各党支部对不能胜任工作的党务人员作出调整,全面加强基层组织建设、夯实组织基础。四是建立局系统党组织包抓工作机制,由班子成员联系包抓1-2个党支部,采取日常检查、参加组织生活、专项督查等形式,全面落实党内监督责任,加快提升市直水务系统党建水平。 

  问题29:4户企业中出现部分党员长期欠缴党费等党员意识不强的非正常现象,思想政治工作乏力,党的领导虚化弱化。 

  整改落实情况:一是局党组书记、局长对市水利水电工程党支部书记进行了提醒谈话,要求加大党员监督管理,确保党员队伍稳定。同时,在全系统开展党费收缴清理清查工作。二是针对市水利物资公司党员管理问题,派驻纪检监察组作为问题线索正在进行初步核实,待问题核实后将按照有关规定严肃处理。目前,市水务局机关党委按照党员管理有关规定,启动了不合格党员处置程序,下一步,将严格按照规定要求进行处理。三是各企业党支部对《党章》、《党费收缴使用和管理规定》等党内法规进行了集中学习,强化理想信念教育,针对长期外地居住和年老体弱党员实际,采取转移组织关系、加强政治思想教育等方式加大离退休党员监督管理,确保党员队伍稳定。 

  2.关于“开展党内政治生活不够严格规范,党支部建设标准化程度不高”问题。 

  问题30:被巡察党组织组织生活制度执行不够到位,开展批评和自我批评不够经常、辣味不足,班子成员之间多是碰头谈工作、谈具体事务,敞开心扉谈思想、讲问题的少。 

  整改落实情况:一是结合近期思想状况和重点工作落实,班子成员积极开展了常态化的谈心交流,相互提出了意见建议,让“红脸、出汗”成为常态。二是将市委巡察反馈意见整改专题民主生活会和2020年度民主生活会统筹安排,制定专题方案,2021年1月25日召开了2020年度民主生活会,邀请市委督导组全程列席指导会议,全面查找了政治思想、工作推进、纪律作风、为民服务方面存在的差距和不足,深入剖析问题根源,提出整改措施,扎实开展了批评与自我批评。 

  问题31:党内政治生活开展存在形式化,多名科室负责人和下属单位班子成员不清楚“三会一课”、组织生活会一年开展几次,承认被动参与。一些下属党支部“三会一课”只追求时间次数,实效性不强,内容不丰富,支部标准化建设工作推进缓慢。 

  整改落实情况:一是严格按照《党支部建设标准化手册》要求,对局属党支部标准化建设达标验收核查整改情况进行了“回头看”,加强对局属党支部标准化建设工作的指导。市水保总站党支部被推荐为省级标准化先进党支部。二是结合开展“学理论、找差距、补短板、促落实”学习教育活动,加强了对《中国共产党章程》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《党员领导干部双重组织生活制度》等党内规定的学习。三是结合年终考核,对局系统各级党组织开展党内政治生活进行专项督查,针对问题,提出整改建议,逐一进行公开通报。督促各党支部严格执行党内组织生活制度,全面开展了谈心谈话,由党组成员参加指导下属党支部2020年度组织生活会、民主评议党员,确保党内组织生活严肃、高效、规范开展。四是创新思维理念,采取社区共建、乡村振兴、节约用水、农村供水、河湖巡查、科技宣传等形式,全面推行更加务实高效的党内组织生活方式方法。五是每月1-4日,由机关党委办公室向所有党支部印发《党建重点工作提醒单》,对本月党建重点工作进行提醒安排。通过“甘肃党建”信息平台及时调度局系统各党支部“三会一课”开展情况,在系统党建工作群、综合办公系统中通报、提醒,不断规范党内政治生活,提升党支部组织力。六是建立局系统党组织包抓工作机制,针对局属各党支部不同党建实际,设立创先争优、提档升级、规范建设、国有企业党建等发展目标,由党组成员包抓1-2个党支部,全面提升局系统党建整体工作水平。 

  3.关于“党建工作浮在表面,责任落实不够到位,党建引领作用没有得到发挥”问题。 

  问题33:被巡察党组织党建与业务在融合发展、凝神聚力上还有差距,党组织的战斗堡垒作用发挥不够充分。 

  整改落实情况:一是聚焦主责主业、强化担当作为,坚持党组专题研究党建工作制度,积极推进党建与业务工作深度融合,将党建工作与水利重点工作同部署、同推进、同落实、同检查。二是进一步深化完善“上善若水,利为民生”党建品牌,围绕骨干水源工程、水资源管理、水环境整治、农村供水、水旱灾害防御、廉政水利“六水先锋”载体推进,督促下属各党支部精准打造子品牌,宣传推广党建工作中的特色亮点、典型做法和成功经验,提高党建工作影响力。三是结合党史学习教育,开展了“办好六项实事,争当六水先锋”实践活动,围绕农村安全饮水、河湖“清四乱”、水旱灾害防御、水土保持、农业水价改革、水库和农村人饮工程维修养护等重点水利工作,列出6项31件“为民办实事”清单,促进党史学习教育取得实效。 

  问题34:党务工作不规范,党建资料有应付痕迹,局党组2020年上半年工作总结中,出现制定《2019年党建重点工作推进计划》等不合逻辑的内容。党务干部全部为兼职,有的下属支部是临时工作人员,市水利物资供销公司、水文地质工程局党务工作者为非党人员,党建知识欠缺。 

  整改落实情况:一是由局机关党委牵头,局属各党支部配合,在全系统开展党建资料专项核查,对近年来各支部“三会一课”、党员述职评议、党建统领“一强三创”行动、党支部标准化建设等党建工作资料进行了全面清查,针对发现的资料缺失、表述错误、内容不实、敷衍应付等问题,在全系统进行通报批评,责令限期改正。二是责令市水利物资供销公司、水文地质工程局对现有党务干部进行了更换,加强学习教育,努力提升党务干部综合素质。三是按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求,严格发展党员程序,积极发展壮大党员队伍和后备力量。2020年,全系统发展党员1名,预备党员转正3名,培养入党积极分子5名。四是督促各党支部在单位内部开展了党务干部培训,重点对《党支部建设标准化手册》进行学习,进一步推进党支部建设标准化、规范化。 

  4.关于“对党风廉政建设工作重视不够,部分制度执行还不严格”问题。 

  问题35:被巡察党组织班子成员“一岗双责”履行还不够到位,定期专题研究党风廉政建设、定期约谈分管单位、定期监督检查分管领域党风廉政建设不够经常,压力传导不够有效。 

  整改落实情况:一是修订完善了《市水务局党组党风廉政建设岗位职责》,进一步强化班子成员“一岗双责”,督促班子成员结合年终重点工作督查对局属单位和机关科室负责人开展谈话提醒,定期研究分管单位党建和党风廉政建设工作,主动掌握了解有关信息,及时发现苗头性、倾向性问题,抓好督促整改,每年开展两次党建工作和党风廉政建设工作督查检查。二是召开了2021年党风廉政建设会议,与各县(市、区)签订了《党风廉政建设承诺书》,与局属单位、机关各科室签订了《党风廉政建设责任书》,全面靠实了党风廉政建设责任。三是扎实开展工作约谈和警示教育,党组书记、派驻纪检监察组组长与班子成员、县级干部、局属单位、机关各科室主要负责人围绕履行主体责任、推动重点工作、“三重一大”决策制度执行和巡察反馈问题整改四个方面开展了工作约谈,与新近提拔任用的11名科级干部开展了任前谈话,组织了廉政考试,观看了廉政警示教育片《双刃剑之殇》。 

  问题36:有的科室负责人和下属单位党组织负责人不清楚“一岗双责”内涵,认为自己没有“一岗双责”责任,有的不清楚党风廉政建设主体责任,对党的六大纪律、反对“四风”内容说不清楚说不全面。 

  整改落实情况:一是召开了2020年度市直水务系统党支部书记抓党建述职评议会议,局属各党支部书记逐一述职,党组书记逐一点评,对认真履行“第一责任人”职责、强化党的建设提出明确要求。督促各党支部书记在本单位向全体党员述职,接受党员评议。二是召开年终总结大会,各单位、各科室结合2020年度工作,就党风廉政建设、工作落实情况、特色亮点和经验方法进行了交流汇报。三是修订了《市水务局党组党风廉政建设责任制实施细则》,严格落实党风廉政建设主体责任,明确科室和局属单位负责人责任清单。党组书记定期召开会议专题研究党风廉政建设工作,将党风廉政建设与水利业务工作同部署、同落实。四是督促各单位、各科室围绕各自工作实际,开展工作约谈和廉政警示教育,多形式、全方位传导党风廉政建设责任压力。五是将中央和省、市委全面从严治党、党风廉政建设、党的纪律规矩、作风建设等内容纳入学习教育内容,定期不定期检查科室负责人和局属单位班子成员学习掌握情况,确保学习效果。 

  问题37:警示教育“重外轻内”“重上轻下”,身边事教育身边人作用不明显,十八大以来水务系统有5次12人受到过党政纪处分或警示约谈,但谈话中90%以上职工均表示不知道何人何事。 

  整改落实情况:一是组织召开了市直水务系统党员领导干部廉政警示教育会议,观看了警示教育专题片,党组书记、派驻纪检监察组组长分别讲了党课,提出了廉洁从政要求。对受到过党政纪处分或警示约谈的5次12人,督促相关单位对受党纪政纪处分人员再次进行了内部通报,要求本人撰写了检讨,各相关单位向市水务局党组上报了警示教育报告,深刻分析问题根源,经局党组审定后,在全系统进行通报,用身边事教育身边人。二是强化对局系统各级党员领导干部的常态化监督提醒,2020年共开展党员领导干部工作约谈37人次,提醒谈话10人次,廉政谈话20人次,2021年开展党员领导干部工作约谈45人,廉政谈话11人,提醒谈话8人次,廉政警示教育1次。 

  5.关于“选人用人方面存在薄弱环节,下属单位干部结构不合理,水利水保技术人才青黄不接,部分干部人事制度执行有缺失”问题。 

  问题38:市水务局机关行政编制紧缺,全系统科级领导职数空缺13名,部分科室只有科长1人,存在借调下属事业单位职工开展工作的现象,干部队伍存在年龄老化、结构不合理,专业人才断档的问题。市水土保持总站干部队伍结构不合理,青黄不接,年轻干部流失严重,导致单位可持续发展能力不强。市水资源中心领导班子没有配备到位,缺少年轻干部和技术人才。市水保科研所52名职工中,26名为“60后”,2022年将有11名专业技术人才同年退休,该单位成立30多年来仅提拔过1名县处级干部,干部交流不畅,近3年招考的3名年轻干部都“孔雀东南飞”。 

  整改落实情况:一是严格落实《党政领导干部选拔任用条例》等有关规定,不断加大局系统优秀年轻干部的培养力度,对政治立场坚定、干部职工公认度高、工作能力强的干部,积极开展提拔任用,2020年以来共提拔任用科级干部15人,转正任职5人,推荐晋升调研员职级8人,激发了系统内干部干事创业热情。针对市水资源中心职工大多数为工人身份的实际,结合事业单位改革,对人员结构进行了调整,补充了年轻干部,在条件成熟后,适时配齐班子成员。二是对市直水务系统5年内编制空缺情况进行全面清查,列出了编制清单。自主开展了事业单位公开招聘,为市水保科研所招录3名、市水旱灾害防御中心招录1名专业技术人才,公开遴选和公开选调工作人员2名,目前已全部到岗。局机关在学习教育活动、水利专项工作等推进过程中,存在短期借调下属事业单位人员的情况,工作结束后全部返回原单位工作,目前局机关有党史学习教育等其他工作借调的短期工作人员2名,待工作完成后返回原单位。三是不断加大企业人才队伍建设,2020年4户企业共招聘引进专业技术人才42人,晋升专业技术资格17人,企业发展后劲不断增强。 

  问题39:市水利水电工程局主要领导和市水保科研所1名班子成员从2002年任职至今18年未调整过,不符合干部管理规定。 

  整改落实情况:积极汇报市委、市委组织部,按照市管干部统一安排,对2名县级干部进行职务调整。严格按照《平凉市市直机关科级干部交流工作办法》,对任职时间长,工作能力和政治素质优秀的县级和科级干部,积极推荐提拔任用。对在系统内科级岗位任职时间较长的干部,大力开展内部交流、挂职锻炼和提拔任用,确保领导干部适时进行轮岗交流。 

  6.关于“巡视巡察、审计反馈问题整改不到位的问题比较突出”问题。 

  问题40:中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、2019年度国家脱贫攻坚成效考核、脱贫攻坚农村饮水安全“回头看”排查和省委脱贫攻坚巡视反馈问题共8个,整合为6个,还有1个“农村人饮水价偏低”的问题未整改到位。 

  整改落实情况:全市农村人饮水价偏低的问题为静宁县,静宁县对现有的农村人饮工程供水成本进行了核算,考虑到引洮工程即将建成通水,静宁县政府以补贴方式,落实县级维修养护资金445万元,解决短期内水价偏低的问题。下一步,引洮二期工程通水后,将统筹核算农村人饮供水成本,确定新的供水价格,加大水费收缴力度,促进工程良性运行。 

  问题41:第二轮中央生态环境保护督察反馈问题“华能平凉电厂在地下水超采区每年取用地下水598万立方米的问题”和“越权审批泾川县泾州宾馆取水许可问题”共2个,还未完全整改到位。 

  整改落实情况:一是根据省、市中央环保督察反馈问题整改方案要求,督促华能平凉电厂开工建设地表水预处理系统改造项目,于2020年12月投入运行。二是积极配合省水利厅对华能平凉电厂取用水重新论证,明确生产用水不再核准取用地下水。省水利厅于2020年12月22日印发《关于华能平凉发电有限责任公司取水许可的批复》,核准其年生产用水量1594万立方米(其中:中水504万立方米、厂内循环水197万立方米、地表水893万立方米)。三是2020年12月初印发《平凉市落实中央生态环境保护督察反馈意见关停华能平凉发电有限责任公司自备水源井实施方案》,确定了关停措施、整改时限。于2020年12月30日,联合恒峰国际官网,恒峰国际app下载,对华能平凉电厂4眼自备水源井井口、管道阀门等设备,依法进行了铅封,企业生产用水全部停止取用地下水。四是先后在华能平凉地电厂自备水源井安装超声波流量计实时监控设备、视频监控系统,每月安排专人对关停自备水源井逐井开展核查,并通过电厂水资源实时监控平台,对取用城市中水、崆峒水库地表水进行实时监测,华能平凉电厂在地下水超采区每年取用地下水问题已彻底纠正。五是对违规越权审批泾川县泾州宾馆地热水井取水许可证的问题予以积极纠正,该地热水井于2017年4月暂停使用,泾川县水务局于2019年9月5日注销取水许可证,泾州宾馆在2020年6月编制完成了《泾川县泾州宾馆温水项目水资源论证报告》,并上报省水利厅审查待批。六是局党组书记、局长对泾川县水务局主要领导进行了工作约谈,要求严格执行水资源管理制度,强化水利行业监管。并分别于2020年12月和2021年3月,在全市范围内开展取用水管理大排查,督促取水许可管理落实到位。 

  问题42:省、市级“双审”反馈问题共2个,其中“水资源有偿使用及取水许可制度执行不严格的问题”未完全整改,全市54本过期取水许可证中,38本已整改到位,16本正在督促办理当中。 

  整改落实情况:积极做好省、市两级“双审”反馈问题整改,严格落实水资源有偿使用制度,根据取用水户名称、单位性质、取水量变更等情况,建立问题台账,核实取用水资料信息,完成水资源论证报告,涉及变更的16本过期取水许可证已于2020年8月30日全部完成了整合、注销和延期办理手续。结合取用水管理专项整治行动,开展了全市取水许可管理大排查,对新增和延续取水许可的取用水单位,严格按程序提前告知,在规定时限内全部办理取水许可手续,防止出现违规取用水行为。 

  问题43:关于“2015年、2019年省、市审计发现问题整合为5个,3个问题已整改到位,还有“泾河平凉市吴老沟至平镇桥段河堤治理工程未开工建设”和“泾河平凉市大岔河至吴老沟段河堤治理工程未开工建设”2个问题未整改到位。”问题的整改。 

  整改落实情况:泾河平凉市大岔河至吴老沟段河堤治理工程、泾河平凉市吴老沟至平镇桥段河堤治理工程,于2015年6月24日进行公开招标,2015年8月开工建设,截止2020年3月,大岔河至吴老沟段尚有3.24公里河堤因征地未落实无法治理,两段工程总计完成投资4723.53万元,剩余资金1442.47万元。为了完成河堤建设任务,经汇报市发改委、省水利厅,申请核减了工程建设任务。2020年3月9日省水利厅复函指出,按照重大设计变更,可在本辖区同河流上调整治理河段,由市级组织审批实施。经汇报市政府同意,项目变更为“泾河平凉城区鸭儿沟至白石头沟段河堤治理工程”。平凉市吴老沟至平镇桥段河堤治理工程于2020年11月进行了法人验收。 

  问题45:2020年2月市水利水电勘测设计院资产清查审计报告中有部分往来款项长期挂账,未及时清理。 

  整改落实情况:一是抽组专人对应收未收账款进行了对接催收,其中账龄3-5年的1户,经与该项目建设管理办公室对接,因项目设计服务尚未结束,所欠设计费可作为市水利水电勘测设计院转企改制债权移交市泾东水利水电勘测设计有限公司。账龄5年以上的7户,已付清2户,剩余5户由于时间过长、项目资金短缺等原因,无法收回,已出具文字说明。二是预收账款5户中,有2项账款因发票只显示设计费,无具体项目名称,无法记账。其余3项账款未开具正式发票,付款方已经失联,无法记账。三是其他应付账款2户均为收款方失联或债权人不明确等原因,无法支付或无法记账。下一步将积极衔接财政等相关部门,结合市水电勘测设计院转企改制,对无法记账的账目严格按照有关规定进行处理。 

  7.关于“派驻纪检监察组履行监督专责方面不够到位”问题。 

  问题46:派驻纪检监察组编制人员配备不到位,存在人员到岗不到位、到岗断断续续、聚焦监督第一职责不够经常的问题。工作力量长期不足,有顾此失彼现象。 

  整改落实情况:一是及时向市纪委监委进行了汇报衔接,在派驻纪检监察组工作人员借调一年期满后及时返回工作岗位,保障日常监督工作力量。二是全面梳理派驻纪检监察组开展政治监督及日常监督检查等履职情况,将黄河流域生态保护和高质量发展等驻在部门主责主业及时纳入2021年度派驻机构协作计划,合理统筹监督力量。三是进一步细化完善了《派驻市水务局纪检监察组监督职责清单》,制定了驻在部门重大项目工程建设及财务管理监督检查办法等相关监督检查制度。 

  (二)正在推进整改 

  1.关于“党组主体责任和监督责任落实不到位,领导作用发挥不够充分,对企业监管不够重视”问题。  

  问题27:对企业经营困难、长期欠缴社会保险费及滞纳金、企业职工利益无法保障的问题督促协调解决不够。 

  采取的整改措施:一是与财政、人社部门衔接,对欠缴社会保险的市水利水电工程局、市水文地质工程局进行了全面核算,核定了欠缴人员社保费、利息、滞纳金。二是按照市分类推进事业单位改革工作领导小组批复转企改制《实施方案》要求,已完成资金资产清查工作报告及资产处置意见,报市财政局、市机关事务管理局待批。 

  下一步工作打算:下一步将积极加快有关部门的协调沟通,加快资产处置意见的批复进度。积极筹措资金,尽快缴纳欠缴职工社会保险,确保转企改制顺利进行。 

  2.关于“开展党内政治生活不够严格规范,党支部建设标准化程度不高”问题的整改。 

  问题32:市水文地质工程局党支部改选程序不规范,2018年支部换届选举向市水务局党总支的请示文件日期为8月30日,市直机关工委同意市水务局所属支部换届选举的批复日期是8月6日;支部向市水务局报请支部书记、副书记、委员候选人预备人选名单的请示文件日期是8月15日,市直机关工委的批复文件日期是8月14日,4个文件的日期逻辑关系混乱不清。 

  采取的整改措施:一是在全系统开展了党支部换届选举情况清查,督促各党支部对各自换届选举有关资料档案、记录台账进行自查,确保党支部组织建设规范有序。二是下发《通知》,由市水务局机关党委办公室对市水文地质工程局党支部换届改选工作台账和程序进行了复查,对有关文件进行重新补充完善。三是针对市水文地质工程局2021年8月需正常换届的实际,按照党支部可提前半年换届选举的规定要求,经请示市直机关工委,决定对市水文地质工程局党支部进行提前换届选举,目前,已严格按照换届程序,上报了支部委员会委员候选人预备人员,待市直机关工委批复,市水务局机关党委办公室全程对市水文地质工程局党支部组织换届进行介入指导,确保规范开展。 

  下一步工作打算:市水务局机关党委将继续加强对下属党支部换届选举工作的指导,对任期届满的党支部,提前进行提醒督促,派专人参加并指导换届工作,确保各环节落细落实。 

  3.关于“巡视巡察、审计反馈问题整改不到位的问题比较突出”问题。 

  问题44:水科所原主要负责人离任审计报告中“原市水利水保工程技术服务处从2014年停业以来工商注销”和“崆峒区南门十字兴泰广场置换修建的房屋产权确认”等2个问题未整改到位,其中置换修建的房屋2018年4月至今未收取房屋租赁费。 

  采取的整改措施:一是对“崆峒区南门十字兴泰广场置换修建的房屋产权确认”问题。2011年,因城市建设规划需要并经市政府批准,市水保科研所原有南门十字商业门面212.54平米(上下两层),纳入旧城改造项目,拆迁完毕后在原址新建星泰广场商贸综合楼。2012年该项目开始建设,根据合同约定,在建设期间至产权交接之前,每年按市场价格付给市水保科研所房屋租赁费用。2012年-2018年底租赁费已全额收取,并按相关政策规定上缴市非税局。2019年之后,因商家经营不善,房屋租金再未支付,市水保科研所多次催要无果。巡察问题反馈后,局党组督促市水保科研所于2020年12月9日向平凉市金宇房地产开发有限责任公司、平凉天泰房地产开发有限责任公司送发房屋租赁费欠费催缴通知书,并多次上门催缴,于12月26日收回2019年——2020年房屋租赁费并上缴市非税局。2020年12月22日,双方签订了房屋移交协议书,对房产面积进行了丈量确权划定,并进行了围挡。二是对“原市水利水保工程技术服务处从2014年停业以来工商注销”问题。市水保科研所积极与市财政局、机关事务管理局汇报衔接,与第三方会计师审计事务所签订合同,进行了资产评估、审计、资产处置、注销登报等相关事宜。 

  下一步工作打算:抓紧剩余资金合规支出,6月中旬之前完成账户清零。同时,积极与银行、税务、工商等部门联系注销事宜,保证6月底完成注销。 

  三、下一步工作打算 

  下一步,市水务局党组将严格按照巡察工作总体要求,继续认真贯彻全面从严管党治党要求,保持力度不减、节奏不变,高标准、严要求推动整改问题落实,确保整改成果运用到位,推动各项工作取得新成效。 

  一是聚焦全面整改,持续强化政治担当。突出党组主体责任,不断深化思想认识,进一步增强整改落实责任感和使命感,坚决扛起巡察整改的政治责任,咬住问题不放松,不达目标不罢休,全力做好巡察“后半篇文章”。对已完成的整改任务再督查、再巩固、再提升;对需要逐步解决、长期坚持的,按照既定方案和整改措施,加强督查评估和跟踪问效,确保整改任务全面完成。 

  二是聚焦标本兼治,持续完善长效机制。聚焦关键重点,坚持目标不变,力度不减,做到同步推进显性问题整改与隐性问题查找、立行立改,举一反三,查漏补缺。总结整改落实和工作推行过程中的经验教训,建立健全堵塞漏洞、解决问题的长效机制,确保久久为功、善作善成,坚决杜绝类似问题的发生,持续巩固巡察整改成果。 

  三是聚焦成果转化,持续推动工作落实。严格落实全面从严治党要求,提高民主决策、科学决策、依法决策水平,强化领导班子和干部队伍建设,增强机关工作的凝聚力和向心力。把巡察整改的成效真正转化为工作动力,推动全面从严治党向纵深发展,确保习近平新时代中国特色社会主义思想和省、市委各项决策部署落地生根,为“十四五”水利发展起好步、开好局奠定坚实的政治、纪律和作风基础,以优异成绩迎接党的100周年。 

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。 

  联系方式:电话0933—8712602 

  通讯地址:平凉市水务局(平凉市崆峒区崆峒大道中路1046号) 

  电子邮箱:plsswj8712602@126.com 

    

    

    

                                                                                                    中共平凉市水务局党组 

                                                                                                       2021年5月28日